民主党派的组织发展是民主党派自身建设的重要内容，是更好发挥参政党作用的重要保证，关系到多党合作事业的长期存在和健康发展。新世纪以来，国际形势风云变幻，国内社会结构逐步调整，新社会阶层逐步强大并开始有了明确的民主、政治要求。新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业的建设者，是民主党派组织发展的社会基础之一，发展其中的代表性人士，有利于扩大公民有序政治参与，有利于民主党派自身建设。致公党泸州市委坚持以“有利于坚持和完善多党合作的政治制度、有利于自身组织建设和有利于参政议政工作的开展”的指导思想，吸纳了部分新阶层人士加入组织。按照致中发〔2009〕6号文件要求，我们对近年来开展的新阶层人士组织发展情况进行了简单梳理，以期找到存在的问题并在今后的工作中加以改进。

　　一、致公党泸州市委新阶层人士组织发展概况

　　随着泸州民营经济的繁荣，以民营企业家为代表的新阶层在我市的社会生活中崛起。突出表现在他们在经济活动取得一定的成就以后，开始对政治活动表现出积极进取的态度。从2000年以来，就不断有新阶层人士积极申请，要求加入致公党组织。目前，全市致公党员中有新阶层人士10人，其中当选为市县级人大代表、政协委员的有4人。新阶层人死要求加入组织主要呈现以下几个特点：一是，入党的要求积极，入党的目标明确。我们以往在发展党员都是通过本党成员在同事、朋友之间互相介绍、动员来发展党员的。一部分党员入党的目的性不是十分明确，往往是随着加入组织以后，受到政党意识的熏陶，通过组织的培养和教育而成长起来的。而新阶层人士在这方面表现得比较特殊，他们更主动、积极，通常会主动了解党派的情况、入党的程序和入党以后政治上发展的情况，经过权衡利弊，慎重选择。二是，新阶层人士入党的范围不断扩大，从刚开始时的私营企业家逐步扩大到企事业主管、法律工作者和金融、通讯等行业的中层管理人员。三是，他们入党的目的性比较明确，主要是希望拓展政治发展社会空间。他们主要希望通过党派的渠道，表达自己的政治诉求，维护自己合法权益。

　　二、新阶层人士对加强民主党派自身建设的积极作用

　　（一）新社会阶层的产生扩大了民主党派政治联盟的范围

　　在新时期，随着原有知识分子队伍的分化，出现的多个新社会阶层，他们都是中国特色社会主义事业的建设者，是新时期爱国统一战线的组成部分，必然和社会主义劳动者及拥护社会主义的爱国者一起，成为新时期政治联盟的一部分。知识分子中产生的社会主义事业的建设者扩大了民主党派政治联盟的范围。

　　（二）新社会阶层的产生拓展了民主党派组织发展的基础

　　社会阶层分化是社会进步的表现。分化为社会的发展增添了活力，激励社会整体向上进取的意识，推进中国政治民主化进程。新阶层要维护自己的利益，必然要提出自己的政治诉求，或在政党和政府中寻找利益代言人，或直接参加到政党中去。社会阶层分化产生活力的原因，恰恰是不同的阶层代表着不同的利益，有着不同的政治诉求、思想观念和表达方式。中国的八个民主党派不同程度地联系着不同阶层的知识分子，民主党派发展成员强调进步性与广泛性的统一。由于知识分子分布已从传统的“体制内”向新的社会阶层扩展，政治联盟范围扩大，必然在客观上拓展民主党派组织发展的基础。

　　（三）吸收新社会阶层中的知识分子加入民主党派，可丰富民主党派参政议政的内容

　　当前民主党派参政议政工作中存在的主要问题是部分民主党派成员的“政党意识”薄弱，对于如何做好参政议政工作了解不多，缺少相关的知识与方法，影响了参政党作用的发挥和参政议政水平的提高。同时由于长期以来民主党派组织发展工作的对象、渠道相对固定，使得成员专业构成单一不能适应社会发展对参政党参政议政宽领域、高水平的要求。

　　新社会阶层中的知识分子大多有较深厚的专业知识功底，有一定的组织工作能力，又较为熟悉国家的方针政策，了解国家或本地区存在的问题和急需解决的问题；新社会阶层中的知识分子大多在新兴企事业单位从事科技工作或管理工作，他们的观念比较超前，对社会转型期政府职能的缺陷和不足有较深刻的了解与体会。从他们中吸收一些优秀人才，可以增加民主党派活力，丰富参政议政内容，对于提高民主党派参政议政质量和水平大有好处。

　　（四）新阶层人士加入组织对提高党派的社会影响力有很大的帮助

　　新阶层人士加入党派组织，对所在的党派来讲，对党派提高社会影响力是有一定帮助的。一是，许多新阶层人士是在事业上取得一定的成功以后才申请加入党派组织的。他们在加入组织以前，已经在各自的从业领域取得了一定的社会影响，得到社会的肯定。因此他们的加入，有助于扩大党派的社会知名度。二是，许多新阶层人士加入组织以后，充分发挥党派的平台，积极参与扶贫济困、捐资助学、资助公益等活动。丰富了党派服务社会的形式和内容。例如在这次的捐资帮助四川灾区的活动中，致公党各级组织中的新阶层党员是表现得比较突出的一个群体。

　　三、新社会阶层的组织建设存在的问题

　　（一）吸收新社会阶层加入组织对民主党派的政治交接提出新的要求。由于新的社会阶层比较明显的“社会人”和“自由人”的特点，决定了他们政治诉求方面的多样性，对他们来说最重要的是成就事业，参与政治主要是为了更好表达和维护自己的利益。这与我国民主党派与中国共产党长期形成的亲密友党的关系和意识有一定的差距的。民主党派与中国共产党的亲密合作的政党关系是在中国革命和建设的历史进程中形成的一种特殊的政党关系，是建立在民主党派对中国共产党的根本宗旨、执政理念和治国方略的认同和支持的基础之上的。民主党派的政党意识需要长期的学习、教育和培养，通过一代代的政治交接，将这种优良传统发扬光大。加强对新社会阶层党员的政治交接学习教育活动，为他们补上民主党派发展史和与中共亲密合作史，帮助他们建立正确的政治立场、观念和纪律，是新社会阶层人士加入组织以后一个重要的成长过程。2008年以来我们开展的政治交接学教活动，在新社会阶层党员中产生一定的效果。绝大部分同志认为通过政治交接学习教育活动，加深了对本党历史的认识，特别是老一辈致公党人与中共肝胆相照荣辱与共的情怀，对坚持走中国特色社会主义有更深刻的认识。

　　（二）新的社会阶层代表性人物在民主党派组织建设中异军突起，对民主党派的组织建设、制度建设和人才培养战略是个新的挑战。民主党派成员的合作共事不但要有坚定的政治立场信念，还要有共同的世界观、价值观和默契的行为模式。不但要解决好政党之间的合作共事问题，而且也要解决好党派内部的合作共事问题。而后一个问题是更具体，更实际的问题，需要代表性人物与各级组织之间，党员与党员之间，有一定的磨合，形成一定的、融洽的、稳定的人与人的关系。它对于贯彻民主集中制提高领导班子的效率，活跃基层组织活动，协调组织之间、组织与成员之间的关系是不可忽视的。特别是，新阶层在党内地位的迅速提升，在这个方面是有一定的欠缺的。特别是在某种特定的场合，他们在处理个人意见和集体决定的问题上，往往容易产生矛盾。

　　（三）新社会阶层对党派的经济上的支持，对党派的组织伦理是一个重要的考验。个别民主党派基层组织为解决工作经费或活动经费的困难问题，争先发展有经济实力的非公有制经济代表人士。这种现象一方面有利于调动新阶层人士参与党派工作的积极性，融洽成员之间的关系，推动基层组织活动上新的水平。但是另一方面，容易打破党派组织长期形成的组织伦理，产生不和谐的因素。

　　（四）新阶层人士的政治诉求与切实履行参政议政职能是党派需要处理好的矛盾统一关系。新社会阶层相对独立的民主意识和利益观念，反映和维护自身利益，要求公平对待、公平竞争、维护合法权益的愿望日益强烈，他们已不再单纯局限于经济领域的自身利益，要求参与社会政治生活，实现自身价值的追求和体现。尤其是一些素质较高、实力较强的代表性人士这方面的要求更为突出。这与民主党派履行参政议政职能是有根本区别的。因此要求新阶层人士要有大局观、有公平正义观念，而不能站在个人或小集体的利益立场上，将参政议政工作作为某些既得利益者谋取利益的工作。

　　四、加强新社会阶层党员的工作是新时期党派工作的重要任务

　　以新社会阶层的兴起为典型表征的党派组织建设的复杂化，是新的历史时期党派组织工作的一个新的课题。如何应对这一变化使之有效纳入现代化整体发展进程，从而构筑一个良性的功能系统，构建和谐政党，这成为党派组织现阶段政治发展的一项迫切的任务。

　　（一）加强学习培训，帮助他们提高素质。充分利用省、市社院举办社会主义理论体系学习班、法律知识学习班、民主党派新成员和骨干党员培训班等各种类型的学习培训，使广大新的社会阶层成员进一步增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，增强对邓小平理论和“三个代表”重要思想的共识，增强走中国特色社会主义道路的信心，从而更加紧密地团结在中国共产党周围，同心同德，为经济发展、为全面建设小康社会作出更大贡献。

　　（二）真诚关心爱护，促进他们健康成长。新的社会阶层成员十分希望得到政治上的关心爱护。除了本党各级领导的直接关心以外，市、区两级党委、政府，统战部门特别要发挥好职能作用，注重在政治上关心爱护他们。一是要从思想感情上更加贴近他们，敢于和他们交朋友；二是要转变作风，经常深入下去，了解他们的真实思想和疾苦，为他们牵线搭桥、排忧解难，帮助解决实际问题；三是在政治上关心培养，特别是要做好物色、培养骨干的工作，作好政治安排；四是对有缺点、错误的同志，要按照“团结—批评—团结”的方式，从团结的愿望出发，进行批评教育，通过深入细致的工作，使之认识和改正错误，化消极因素为积极因素，把他们团结在中共中央的周围。

　　（三）多给鼓励表彰，引导他们多做贡献。对新的社会阶层，要团结他们，调动他们的积极性多从政治上肯定与鼓励。积极引导他们树立“富而思源，富而思进”，继续奋力开拓创新，做大做强自己的企业，同时不忘回报社会的思想和精神。对他们中的优秀分子，要通过有关会议和报刊、广播、电视等新闻媒体给予宣传、鼓励，树立典型，给予表彰。要引导他们按照“建设者”的政治定位、经济定位和社会定位要求自己，把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德诚信结合起来，带动这个群体爱国、敬业、守法，做合格的“中国特色社会主义事业建设者”。

　　（四）积极引导，树立科学的发展观。科学的发展观，对新的社会阶层提出了新的更高的要求，因此，在运用统一战线团结和联合新的社会阶层中，要积极引导他们牢固树立和落实科学发展观，认真解决好推进发展的认识问题，自觉地坚持以经济建设为中心，自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，坚持以人为本，实现经济社会全面、协调和可持续发展，促进自身事业的不断发展壮大。