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关于加快广西境内高铁沿线城市发展规划和建设的建议

   根据国务院批准的《中长期铁路网规划》和广西地方铁路建设规划,广西的高速铁路2014年左右将大部分建成通车。届时,经过广西境内时速200公里及以上的高速铁路主要有:南广铁路,贵广铁路,云桂铁路,柳肇铁路,湘桂铁路扩能改造永州至柳州段,柳南客运专线,南宁至凭祥段,金城江至南宁铁路,合浦至湛江铁路,广西沿海铁路南宁至钦州北,钦州北至北海,钦州北至防城港等。其中贵广铁路客运专线广西段和柳南客运专线属于铁路客运专线。2012年,南广铁路、广西沿海铁路(南宁至钦州北、钦州北至北海、钦州北至防城)、柳州至南宁客运专线、合浦至湛江铁路将建成通车。届时,南宁到广州只要2小时40分左右,到广西沿海三市只需30分钟。大规模的高速铁路网建成后,广西将形成以首府南宁为中心的区内主要城市“12小时交通圈”,到相邻省会城市的“3小时交通圈”。特别是南广铁路和贵广铁路,能够在广西、广东两省区间形成一条最便捷、最快速的铁路运输通道,把北部湾经济区与珠三角地区更加紧密地联系在一起,促进区域间人流、物流、资金流、信息流的快速流动,实现优势互补和共同发展。高铁开通将给广西境内沿线城市南宁、桂林、柳州、钦州、北海、防城港、贵港、梧州、贺州等市带来一次加快城市发展的大好机遇。

一、长沙、韶关等地的主要经验

高速铁路具有速度快、运能大、安全舒适、节能省地、减排高效等巨大优势,对经济社会发展产生重大作用和深远影响。高铁给沿线城市带来的高速交通优势,将使城市资源重新得到评估、定位和布局,使相关城市在高铁沿线站点城市的辐射带动下同步发展。20088月京津城际铁路开通运营,200912月武广高速铁路投入运营,20102月郑西高速铁路正式运营,这些高铁项目的开通运营,对其沿线城市经济社会发展的拉动作用非常明显。湖南省利用高铁客运带来的人流、物流、信息流,已承接1600余项产业转移项目,其中138个项目投资1000万美元以上。长沙将打造成工程机械、汽车产业、食品工业、材料工业四个千亿产业集群,规划2012年工业总产值达到8000亿元。湖南省为此推行涉及税收、工商、财政、人力等多个部门的34条优惠新政。长沙依托武广高铁车站等交通资源,致力于把武广新城打造成“交通枢纽型城市副中心”,要成为“长沙浦东”。而武广高铁站点城市韶关从“被高铁”到“迎高铁”,把车站周边规划作为未来城市行政、文化中心区的芙蓉新城来大力发展。武汉、广州两地旅游局为进一步推进高铁沿线旅游业良好的发展,共同发起成立高铁旅游联盟,通过构建高铁旅游联盟平台,实现广泛区域合作,联合打造长江及珠三角旅游精品组合。广西高铁开通运营后也必将对广西区内各相关城市的经济社会发展带来巨大改变和深远影响。因此,广西高铁沿线站点城市有必要学习借鉴其他省市面对高铁对经济社会发展所带来影响而采取的措施和经验,以便在高铁正式开通后能够准确抓住机遇,充分发挥高铁作用,为当地经济社会发展提供支持,尽快产生经济社会效益。就此,建议高铁沿线站点城市针对高铁相关问题,立足长远加快相关城市发展规划和建设。

   二、对广西境内高铁沿线城市的建议

   (一)加强沟通协作,做好“12小时交通圈”文章

2012年广西沿海铁路建成通车,沿线城市要提前做好“12小时交通圈”文章,加强沟通合作,互相协调,认真规划,实现互惠互利,共同发展,为使北部湾广西经济区的产业布局调整、项目合作、企业交流,社会、文化交流更加通畅做出努力,进而加快北部湾经济区一体化步伐。而桂林、柳州、贵港、梧州、贺州等城市也要加强沟通协作,根据自身优势和特色做好定位和规划,把目光放长远,打破地方保护主义,避免同质竞争,谋求共同发展。

(二)加快高铁站点周边城市规划和交通、基础实施建设

高铁站点周边的城市规划要根据高铁可能带来的影响做出调整,在原有城市规划的基础上适当做出大胆超前的规划,甚至可以把高铁站点周边区域作为新城区来规划开发,明确其功能定位,促进城市发展升级。高铁特别是客运专线必将带来大量客流,高铁站点周边应该相应配套建设功能区、商务区、旅游集散区,要以长远的眼光规划建设好公交汽车站、长途汽车站、社会停车场、出租车停候车站等辅助配套设施,完善相关配套基础设施建设,加强交通路网建设。

(三)完善基础设施建设,加快承接东部产业转移

广西相关城市应该充分认识到高铁对于承接东部产业转移所带来的重要影响和便利,加快相关基础设施建设,加快产业园区的规划、建设和调整,制定和完善相应政策,以更加开放的心态和更高水平的服务来迎接东部产业转移。相关城市应针对南广铁路和贵广铁路结合自身优势“量身定做”招商引资新政策,为承接东部产业转移做更充分的工作。梧州和贵港在致力于打造承接东部产业转移的重要基地的问题上,要根据自己的实际情况,长远考虑,走资源节约型和环境友好型的产业转移道路,做有特色的产业转移基地,相互促进,而不是互相争夺,要共同发展,打破地方保护主义壁垒。广西相关城市还应该针对广西北部湾经济区保税物流体系的优势和有关政策优惠措施加大对东部产业转移、招商的吸引力度。有关城市还可以联合到广东去开展承接东部产业转移、招商引资宣传推广活动。

(四)加快旅游资源整合和开发、开拓旅游市场

高铁沿线城市要加强旅游文化建设,规范旅游市场秩序,大力提高旅游接待服务水平,整合和开发旅游资源,开发旅游新产品、新形式,完善和提升餐饮购物、宾馆酒店、休闲娱乐等项目,以便满足更大的不同层级的市场需求。有关城市旅游规划建设要有超前意识和优惠政策,要敢于大力投入财政资金,充分利用社会资本,打造旅游精品。另外,还要加强区域合作,特别是高铁沿线城市旅游资源要整合共享,联合宣传营销,共同发展,可以规划成立区域性甚至全区性的大型旅游集团。部分城市可以针对香港、澳门、广州等地高端的商务休闲人士和中高端的自助旅行者量身定做合适的旅游产品,开拓挖掘这些潜在的旅游资源。桂林、南宁、北海、梧州在发展旅游目的地和游客集散地功能的基础上,要加强合作,互通信息、经验共享,可以成立旅游联盟或集团,共同打造旅游精品线路,实现优势互补、客源互济,以求多赢。同时,广西有关城市也要和区外城市加强合作,共同开发旅游资源,开拓旅游市场,打造“高铁游”精品组合。

 

 

 

 

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