加强参政党建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是新时期参政党更好地履行职能、发挥作用和加强社会主义民主政治建设的根本途径。中共十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并采取有力措施优化和提升执政能力。这不仅给参政党提出了如何进一步加强参政能力建设的严峻课题，同时也提出了执政党的执政能力建设和参政党的参政能力建设的相互关系及其引领和促进作用这一新的命题。胡锦涛总书记在论述新世纪、新阶段进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设时，多次强调要坚持执政党建设和参政党建设互相促进。中国共产党要适应形势和任务的发展不断加强自身的全面建设，特别是要加强执政能力建设和先进性建设，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高执政能力、巩固执政地位、履行执政使命。各民主党派要不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力，同共产党一道开创多党合作事业的新局面。认真学习和思考这个论断，笔者认为执政党建设与参政党建设这二者之间的相互促进，主要体现在执政党建设对参政党建设的引领及参政党建设对执政党建设的促进，它们水乳交融、血肉相联，它们相辅相成、相得益彰，在建设中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中有机统一、和谐共生。

一、加强自身建设是执政党和参政党共同面临的重大而紧迫的历史使命

 （一）政党要生存和发展，必须与时俱进地加强自身建设

　  自身建设是任何政党健康存在和稳步发展的永恒主题，政党要保持组织的独立、壮大和可持续发展，并在社会和国家政治生活中发挥应有的作用，都要对自身的目标、任务、战略、策略不断进行革新和调整，通过这些革新和调整为自身发展提供不竭的动力。

当前国外一些政党都在从以下几方面加强自身建设：一是适时调整政党的理论纲领。在政党产生之初，其理论纲领往往是远景式的，随着政党的发展以及面对本国一系列不可回避的现实问题后，大都会自觉或本能地从本国、本民族的实际情况出发，不断调适自己的理论纲领，使之民族化与现实化。二是转变政党利益的实现途径：从以党为本到以人为本。任何个人和社会团体都存在着利益，任何利益都有着自我实现的本质要求；同时任何利益又只有在社会中，通过一定的社会途径才能得到实现。利益的这种实现要求的自我性和实现途径的社会性，是利益的基本矛盾，它构成了利益的二重性。政党利益实现的自我性决定其立党必须以党为本，政党利益实现途径的社会性决定其立党必须以人为本。三是扩大政党的群众基础。为了取得和维护政权，政党必须吸引群众。世界政党大都不断扩大自己的群众基础，争取民众对本党的支持。四是锻造精英化的干部队伍。如新加坡人民行动党可堪称重视精英教育的典范。执政当局每年从南洋理工大学和新加坡国立大学挑选数百名优秀人才到欧美深造，为政府各部门培养后备力量。人民行动党把能否吸引富有才华和诚实可靠的人才作为国家兴衰存亡的关键问题。五是组织体系的网络化与全国化。以什么样的原则来建立组织，组织建立到何种层面，由哪些层级构成，各政党有所不同，但重视组织体系的网络化与全国化则是相同的。执政的政党组织体系最为严密，像英国工党、瑞典社民党、荷兰四大政党等，组织体系相当完备。六是发达的党内民主。20世纪末以来，西方一些政党在发展党内民主方面进行了大量改进和创新。政党组织负责人的产生更加民主，扩大党内参与民主，加强党的代表机构的民主。七是确保党员官员的廉洁。坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是当必须始终抓好的重大任务。要把反腐倡廉放在重要的位置之中，讲党性、重品行，不用权谋私心、不用政为己利。

上述作法和经验告诉我们：加强自身建设是政党团结一致、富有朝气和活力，能够应对挑战的最基本最有效的途径。国外政党上述做法实际上是将党的生存与发展与党自身建设有机结合，在不断加强自身建设中达成奋斗目标，在达到奋斗目标中完成党的建设。自身建设是不断的补充能量，是及时的吐故纳新、激浊扬清，是自觉的净化和超越。

（二）执政党和参政党建设的现状，客观要求必须着力解决自身存在的突出问题

首先，执政党建设的任务比过去任何时候都更为繁重。中国共产党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这个艰巨任务，对于已经成立90周年，在全国执政60多年，拥有7000多万党员的中共来说，既十分重要又十分紧迫。当前，执政党的领导水平、党的建设现状、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻落实民主集中制不力，有的对中央决定部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律意识淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，弄虚作假、铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这表明党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。

其次，民主党派成员构成和组织建设的新变化迫切要求加强自身建设：一是成员队伍得到快速发展，但与民主党派的历史联系趋于淡化。改革开放以来，民主党派成员总人数已由于1989年的33万发展到现在的60多万人。与改革开放前民主党派的成员相比，这些新成员与民主党派的历史联系明显淡化。二是成员结构发生了变化。改革开放后的民主党派成员主体，是作为工人阶级一部分的知识分子，特别是高中级知识分子占有较大比重。三是成员的职业界别进一步多样化。旧阶层的变化和新阶层的兴起，使得民主党派成员的职业构成越来越复杂，特点起来越明显。这给民主党派带来了新的生气，也给民主党派工作带来新的课题。四是新一代代表人物需要加强培养锻炼。经过几次换届，各民主党派已经顺利完成具有历史意义的新老交替，一大批在新中国成长起来的中、青年成员走上各级领导岗位，成为民主党派各级领导班子的主体和新一代代表人物。部分成员在政治理念、价值观念和思维方式上的多样性特征显而易见，对民主党派在国家政治生活中的地位和作用认识不足，对中国共产党的先进性和执政的必然性理解不够。极少数成员受西方政党制度思想的影响，对中国多党合作制度的必然性、合理性和优越性缺乏认同，甚至产生怀疑。

因此，面对这些严峻考验和挑战，只有全面推进参政党的建设，着力提高成员的总体素质，中国的参政党才能在新的历史进程中始终坚持进步性和广泛性相统一的特点，才能在国内外各种风浪的考验中始终与中国共产党风雨同舟、和衷共济，才能在建设中国特色社会主义事业中始终成为重要的政治力量。1997年各民主党派领导机构换届后，提出了“以政治交接为主线，以参政议政和自身建设为重点，建设适应新世纪要求的高素质参政党”的工作思路，自身建设取得了重要进展，也积累了一些成功的经验，但与形势的发展和承担的重任还有一定的差距，加强并创新参政党自身建设势在必行。

（三）中国特色的政党制度决定了执政党与参政党建设密不可分。

其一执政党与参政党的政治关系结构决定了二者建设的相辅相成。当代中国政党制度下的政党关系集中体现为中国共产党与各民主党派之间的关系，具有政治关系中的领导与接受领导关系、政权关系中的执政与参政关系、政党关系中的亲密友党关系等多重化党际关系的特点。我国各民主党派是作为独立的政党与共产党进行合作的。各民主党派接受共产党的领导，是对共产党主张的赞同，是对共产党领导能力与执政水平的肯定，是对在共产党领导下可以实现其政治意愿和利益的确认。中国共产党对民主党派的领导关系是一种和谐互动关系。这种互动关系取决于中国共产党和各民主党派前进方向的一致性，根本利益和奋斗目标的共同性，取决于我国民主党派的进步性与主动性。

　　其二执政党与参政党的同一性决定了二者建设各具特色、缺一不可。各民主党派是接受中国共产党领导并与之亲密合作、共同致力于社会主义事业的参政党，应该有与共产党相适应的政治意识、政治能力和参政水平。因为多党合作是以合作对象的存在为前提的，多党合作事业要求的是与共产党一样能够适应时代发展要求的高水平、高素质的参政党的合作。中国政党制度这种核心一元性和结构多元性的特点，使得共产党执政和民主党派参政具有共同的政治方向、奋斗目标、思想基础和历史使命。在现阶段，具有共同的政治方向，就是建设中国特色社会主义；具有共同的奋斗目标，就是全面建设小康社会；具有共同的思想基础，就是中国特色社会主义理论体系；具有共同的历史使命，就是实现中华民族的伟大复兴。这种同一性，是共产党执政与民主党派参政关系稳定和谐发展的政治基础，也是齐心协力推进共同事业发展的重要保证。

　　其三共产党执政和民主党派参政的目标任务相同，但性质和特点和角色定位不同，在国家政权建设和政府工作中的优势和作用也不同。可以说是以不同角色维护同一政权，服务同一政府，推进同一事业。具体说来，就是在政权建设和政府工作中，执政是以对国家政权和政府工作的领导为核心内容和基本标志的，而参政的实质和标志则是在政权机关和政府工作中与执政党合作共事；执政主要是充分发挥组织管理和引导作用，参政则主要是搞好参与和配合；执政的要旨是制定和贯彻路线方针政策，参政则是在其中发挥完善和促进作用。这种差异性，是由我国政党制度的性质和特点决定的，由共产党与民主党派的性质和相互关系决定的，也是共产党与民主党派在国家政权和政治生活中的地位和作用的客观反映。

　　尽管执政和参政虽然具有不同的性质和特点，但都是政权建设、政府工作和社会主义事业中不可缺少和不可分割的两个方面。在我国政治生活中，共产党执政能够为民主党派参政提供条件和保证，民主党派参政能够为共产党执政提供协助与支持。在国家政权和政府工作中，贯彻和体现的是执政的共产党的路线方针政策，但这些路线方针政策中也包含着参政的民主党派的意愿和利益。要从两者的相互联系中把握执政和参政的关系，在相互支持促进中推进共同事业，实现共同发展。

　　 以上异同点决定了中国共产党和各民主党派在自身建设中既可以互相学习、互相借鉴、互相促进，又必须结合各自的实际，突出自己的特点，有所侧重。执政的共产党和参政的民主党派在多党合作中“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，在求同存异中互补、相辅相成，在推进共同事业中协同一致、团结奋斗，不断提高共产党的执政能力和参政党的参政能力。只有执政能力和参政议政能力“两力”共同提高，与时俱进形成“合力”，才能使中国政党制度的特点和优势得到充分发挥，才能实现共同的奋斗目标和历史使命。

二、“同心思想”是执政党建设引领参政党建设的结合点和着力点

胡锦涛总书记在2011年中共中央召开的党外人士迎春座谈会上提出思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的“同心思想”，这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度历史和实践经验的深刻提示和理论升华。“同心思想”对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于推进新时期参政党的自身建设，具有重要的现实意义。“同心思想”应当成为执政党建设引领参政党建设的结合点和着力点。

（一）以共产党的先进性建设推动执政党的进步性，更好地做到思想上同心同德。

　  中国共产党高度重视党的先进性建设，始终认为先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。进入新时期特别是党的十六大以来，中共在全党兴起的历次主题教育实践活动，都是以保持和发扬党的先进性为主题的，中共的先进性建设旨在使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使执政党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。执政党明确提出进行党的先进性建设要贯彻以下要求：一是要同实现党的历史任务紧紧联系起来。坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。二是要清醒认识在长期执政的条件下加强自身建设任务更为艰巨。必须居安思危，增强忧患意识，永不自满，永不懈怠，不断把马克思主义中国化推向前进，不断把中国特色社会主义事业推向前进。三是要把加强党的先进性建设作为加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。

中国共产党加强党的先进性建设，为参政党的进步性建设提供了标杆和范例。中国共产党的执政能力和领导水平提高了，参政党参政议政、民主监督的水平也要提高。只有这样，才能始终保持在广泛性基础上的进步性，在建设中国特色社会主义事业中发挥应有的作用。也只有这样，才能更好地坚持中国共产党的领导，推动多党合作和政治协商制度不断完善和发展。具体地说，要从以下两方面学习和响应：首先，要树立“立党为公、参政为民”的参政理念，增强责任和使命意识。政党总要承担一定的政治责任和使命，必须正确处理与社会、与民众的关系，否则就会失信于民，失去社会存在的根基。“同心思想”或者说民主党派保持进步性的关键，首先就是要解决好为谁参政的问题。“立党为公、参政为民”，是民主党派必须牢固树立和始终坚持的参政理念，要扎根于全体民主党派成员特别是领导干部的头脑之中，切实落实到行动上，要把为最广大人民利益服务作为参政议政、民主监督的出发点和落脚点，关心社会、关注民生，围绕广大人民群众关注的社会热点和难点问题建言献策。要把人民群众的认可和满意度，作为检验参政工作的根本标准。此外，由于政党是特定群体的政治集团，代表和维护本集团的利益是政党的天职，因此各民主党派的参政活动也表现为准确、及时反映所代表的社会阶层及联系群体的要求和各种意见上。参政党和执政党共同承担着全面建设小康社会的历史重任，必须紧紧抓住发展这个“第一要务”不放松，把保持进步性与履行参政党职能紧密结合起来，让一切工作都围绕着促进国家经济发展和社会进步来展开。其次，要增强与时俱进的时代意识。要深入开展时代精神教育，始终保持昂扬向上、开拓创新的精神状态，永不自满、永不僵化、永不停滞，以思想不断解放推动事业持续发展。要坚决克服满足现状、不思进取的思想，居安思危、奋发图强；坚决克服因循守旧、固步自封的思想，勇于创新、勇于担当；坚决克服惧怕困难、畏首畏尾的思想，锐意进取、一往无前。要从深化对世情、国情、党情的科学认识中解放思想，从认清目标、明确任务中解放思想，从对比先进、查找差距中解放思想。

（二）以共产党执政能力建设带动参政党参政能力建设，更好地做到行动上同心同行。

　 中国共产党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的几代中央领导集体对此高度重视，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。十六届四中全会分析了党的执政能力的现状，适应形势发展的需要，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，强调了执政党加强执政能力建设的重要意义，提出了提高执政能力的若干原则和途径，这既是执政党加强能力建设的行动纲领，也为参政党加强参政能力建设提供了重要指南和契机。

民主党派进行自身建设的一个重要目标，就是加强参政能力建设。参政党的参政能力建设，既与参政党的思想、组织、制度等建设紧密相联，又对参政党各方面建设起着牵头管总的作用，贯穿于参政党各方面的建设之中。参政党的各项建设，都应当着重围绕如何提高和增强参政能力来进行。参政能力建设，既是民主党派思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、机关建设等各项工作的综合体现，也是民主党派兴衰存亡的关键所在。总体而言，民主党派的参政能力同参政党肩负的重任和使命是适应的。但是，与形势变化和时代要求相比，在思想素质、组织建设、成员队伍、参政方式、工作机制、工作作风等方面，还有许多不完善和亟待改进的地方。参政党的参政能力建设内涵十分丰富，从主体上讲，既涉及参政党各级组织，涉及参政党的整体能力，也涉及参政党各级领导干部和广大成员的能力；从内容来讲，既指参政党的各级领导干部贯彻、落实执政党的路线、方针、政策的能力，也指参政过程中发现问题和解决问题的能力。要通过提高各级组织和领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力这“四种能力”，使民主党派的整体参政能力提升到一个新的层次。

（三）以共产党改正缺点、纠正错误的能力，促进参政党批评、监督能力建设，更好地做到目标上同心同向。

勇于坚持真理、修正错误，是中国共产党战胜艰难曲折、取得伟大成就的重要经验。对于执政党来说，认识并掌握真理、在实践中坚持真理，不是件容易的事情；而勇于承认自身的错误并坚决地修正错误，则往往更难。勇于坚持真理、修正错误，贯穿于中共执政的全过程，成为中共执政的鲜明特征。在中国这样一个历史悠久、人口众多、国情错综复杂、发展相对落后的大国建设社会主义，是一项前无古人的事业，不可能一帆风顺。作为领导这个事业的执政党，不可能不犯任何错误。新中国成立后，执政党对社会主义革命和建设进行了艰辛的探索，寻求社会主义革命和建设的规律。在这个过程中，既有成功，也有失误，既有正确的思想，也有不正确的认识。对待错误，中共都采取了实事求是的态度，依靠自身力量进行了拨乱反正，充分展示了执政党的政治勇气和政治智慧。改革开放以来，执政党在党内开展了多次集中教育活动，从1983年至1987年的整党，到1998年至2000年在县以上党政领导班子和领导干部中开展的“讲学习、讲政治、讲正气”集中教育活动；从2000年至2001年在全国农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动，到2005年开展的保持共产党员先进性教育活动，再到近年开展的深入学习实践科学发展观活动，都突出强调解决党内存在的突出问题，特别是纠正党内各种错误思想和不正之风，取得了明显效果。新中国成立60多年来的实践证明，坚持真理、修正错误，是执政党抵御和清除各种政治灰尘和腐朽思想、解决党内矛盾、维护党的纪律、增强党的团结和战斗力的重要途径。

执政党善于改正缺点、纠正错误的能力建设，要求参政党不断提高批评和监督能力建设。应该看到，执政党勇于正视缺点错误，善于纠正缺点错误的品德养成和能力提升，跟参政党善当诤友、善进真言良言是分不开的。同样的，执政党在未来进一步保持和发扬坚持真理、修正错误的优良作风和品质，需要参政党进一步加强和改进批评和监督工作。民主监督作为参政党的一项基本职能，是中国监督体系的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的一个重要方面，在国家政治生活中占有不可替代的作用。共产党与民主党派长期共存，最基本的条件就是互相监督。这种互相监督，是在四项基本原则的基础上，通过提意见、批评、建议的方式进行政治监督。它包括三个方面：民主党派对共产党的监督；共产党对民主党派的监督；各民主党派之间的互相监督。在这三个方面的监督中，主要是民主党派对共产党的监督。胡锦涛总书记指出：“充分发挥民主党派参政议政和民主监督作用，这对于更好地实现全面建设小康社会的奋斗目标，加强和改进我们党的自身建设具有十分重要的意义。民主监督是相互的，但中国共产党作为执政党，更需要接受民主党派的监督。希望民主党派做我们党的挚友、净友。”从总体上看，中国参政党履行民主监督职能发挥得还很不充分，还落后于形势发展的需要，落后于社会主义政治文明建设的需要，与社会和人民群众的期望还有较大差距。加强参政党的批评和监督能力建设，要以扩大和充实民主作为基本思路，从健全机制、保障权利、强化功能、扩大参与、更新方式、加强反馈等方面来拓展和推进，着重完善民主监督机制，扩大参政党的知情范围和参与程度，加强在监督程序上的规范化建设。同时，要认真研究、积极探索更加有效的民主监督形式，努力开辟新的民主监督途径，在已有基础上进一步探索新理论、新办法、新平台、新载体，使批评和民主监督具体化、制度化、规范化、程序化，让民主监督进一步落到实处，使“软”监督产生“硬”效果。

（四）以学习型政党建设推动学习型参政党建设，更好地做到理论上互促、互建、互享。

学习是文明传承之途，人生成长之梯，政党巩固之基，国家兴盛之要。建设学习政党，不仅是时代发展的必然要求，也是政党自身建设发展的内在要求。中共十七届四中全会提出：把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。建设学习型政党，是为了把执政党建成人人学习、终身学习、与时俱进、持续创造的政治组织，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，成为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队。参政党贯彻落实建设学习型政党战略部署，就要以中国共产党为师，借鉴执政党建设经验，按照学习型政党建设的基本要求，立足自身实际、突出党派特色，努力建设成与中国共产党的马克思主义学习型政党相适应的学习型参政党。要以创建学习型机关为抓手，以树立和践行社会主义核心价值体系为重点，通过营造浓厚的学习氛围，提供丰富的学习载体，采取学习型组织的有效方法，切实增进理论认知和思想共识。要充分认识建设学习型参政党的重要性和紧迫性，着力解决好政治交接、提高参政党履行职能和发挥作用这两大历史性课题。

建设学习型参政党要从以下几个方面落到实处：一是各级领导班子要提高认识、做出表率。建设学习型政党，领导干部是关键。要把握学习型组织的理念、特征和要求，提高对建设学习型政党的目的、任务的认识，带着责任学、带着问题学、带着要求学。要坚持和完善领导班子的学习制度。要担当起领学之责，做好各级组织开展学习的“设计师、指导员和服务员”。要做好思想动员和典型引导，在各级组织中营造崇尚学习、善于思考和研究的浓厚氛围。二是要与履行参政党职能结合。履行参政党职能要坚持与时俱进、紧紧把握国际国内两个大局。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋出现新特点，国际环境中不稳定不确定因素增多，我国发展的外部条件复杂多变。我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期。参政党履行职能所涉及的领域越来越广，参政议政的全局性、综合性、前瞻性要求越来越强，面临的人才瓶颈和知识难题亟待破解。要积极适应执政党和人民群众的新要求、新期待，努力学习新思想、新理论、新知识，进一步提高履行职能的能力和水平。三是要以建设学习型机关和创建先进基层组织为重要抓手。履行职能的能力如何，自身建设的成效如何，建设学习型参政党的水平如何，在很大程度上取决于机关建设的水平、取决于建设学习型机关的成果。只有学习，机关干部才能开阔知识视野、增加知识储备、优化知识结构，积聚创造能力;才能总结经验和教训、摸索更好的工作思路和方法，提升执行力。

三、积极推进参政党自身建设方式方法创新

 　 参政党自身建设的方式方法，应立足实际、着眼长远、抓住关键，按照把握规律性，体现时代性，富有创造性的要求，在实践中不断丰富和拓展。

（一）在总结、借鉴新时期自身建设经验的基础上促进参政党自身建设创新。

首先，民主党派在长期参政特别是新时期参政实践中，积累了大量加强自身建设的经验。比如，一直都把加强自身建设作为一项基础工程推进，强调要以自身政治行为和自身建设的卓越成绩，来更好地维护中国共产党的领导，巩固和发展中国的多党合作事业。要把保持民主党派的进步性原则，作为自身建设的根本任务来抓。又比如，借鉴中共自身建设经验，强调要把思想建设放在首位，把组织建设作为基础，把制度建设作为根本，把机关建设作为抓手。再比如，逐步建立了一套适合民主党派自身特点的、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的工作机制，包括领导班子议事决策规则，领导班子成员考核制度，发展成员考察培养制度，机关工作制度，党派机关干部管理制度等。其次，把参政党工作全面推向前进，必须在总结中提高，在继往中开来。当前应紧扣优化参政素养和提高参政能力努力创新：一是要强化参政党意识。增强参政党意识是民主党派政治成熟的表现，反映了参政党的自身素质。民主党派增强参政党意识，才能区别于一般的社会团体和群众团体，才能不断完善参政党的自身能力建设。二是要细化和完善参政议政工作机制，进一步加强参政议政工作方式、方法的规范化、制度化、程序化建设，真正达到“选准课题、深入调研、论据充分、建议可行”的总体要求。三是要着力提升各级领导干部组织协调能力。参政党的各级领导干部都要努力做到：坚持民主集中制原则，理顺组织关系，建立组织权威，活跃组织生活，严格执行组织纪律；发扬民主，增进团结，及时贯彻执政党的各项方针政策，有效开展各项工作；通过健全完备的组织体制和灵活有效的工作机制，利用民主党派地位超脱，上达中央、下通社会各界的条件，协助执政党和政府正确引导、处理各种社会矛盾。

（二）以参政党文化建设为核心促进参政党自身建设创新

广义的文化是人类创造出来的所有物质和精神财富的总和。其中既包括世界观、人生观、价值观等具有意识形态性质的部分，也包括自然科学和技术、语言和文字等非意识形态的部分。狭义的文化指意识形态所创造的精神财富，包括宗教、信仰、风俗习惯、道德情操、学术思想、文学艺术、科学技术、各种制度等。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”“中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。”同样，中国各民主党派亦长期高度重视文化的陶冶和凝聚作用，既积极研究和宣传优秀的中华文化，又自觉学习实践中国先进文化。特别是中共作出建设社会主义核心价值体系的战略部署后，各民主党派顺势而为、趁势而上，参政党的文化建设力度明显加大。在学习实践中广大参政党成员逐渐形成以下内在共识：首先，马克思主义指导思想是民主党派文化建设的思想理论基础。社会主义核心价值体系是社会主义文化的本质所在和精神支柱。思想理论建设是参政党建设的根本，是不断巩固多党合作的共同思想基础。第二、中国特色的社会主义共同理想是民主党派文化建设的主题。中国特色社会主义道路是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，要增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。第三、爱国主义是民主党派文化建设的核心。爱国主义是中华民族数千年历史长河中奔腾不息的主旋律，我国各个民主党派的成立和发展鲜明地体现了爱国主义理念。第四、带头践行社会主义荣辱观是参政党文化建设的重要途径。“八荣八耻”作为社会主义核心价值体系的评判标准，体现了中华民族传统美德与时代精神的完美结合，具有正确的价值导向和深刻的哲学内涵，是新的历史条件下加强思想道德和精神文明建设的重要准则和行为指南。

中共十七届六中全会精神指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向”。以参政党文化建设为核心促进参政党自身建设创新，要在坚持道路、同舟共济、参政为民、传承进步上下功夫，具体而言就是：一要在政治方向上坚定走中国特色社会主义政治发展道路；二要在政党关系上与中国共产党同心同德、团结奋斗；三要在价值取向上把实现人民利益作为发挥参政党作用的出发点；四要在品格素养上弘扬优良传统；五要在参政议政上出精品，积极探索民主党派服务科学发展的新举措、新模式。

（三）以和谐政党关系为主旨促进参政党自身建设创新

 　 当代中国政党关系既不同于权力争夺型的政党关系，又不同于权力垄断型的政党关系，而是符合中国国情、独具中国特色的一种民主协商、肝胆相照的和谐政党关系。这种和谐政党关系确保共产党与各民主党派之间相互关系的最优状态，具有自己显著特征、独特优势与特殊原则。这种和谐和政党关系主要体现在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。参政党践行“同心思想”，就是要以共识坚定立场，以目标引领方向，以实践推动发展。一是服务于主题主线，就加快经济结构战略性调整、创新社会管理机制等事关全局的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，促进社会和谐，推动经济社会科学发展。为“十二五”规划的实施，为全面建设小康社会凝聚智慧和力量。二是充分发挥党派的特色和优势，立足改善民生，积极开展各种形式的活动，深入基层、深入群众、深入实践，贴近群众、相信群众、依靠群众。竭尽全力为群众办实事办好事，千方百计帮助群众排忧解难。动员组织民主党派中的实业家研究策划“同心工程”，打造多党合作的“同心”品牌，全力推动经济社会全面协调可持续发展。三是通过实践不断完善我国的民主政治建设，充分发挥多党合作、政治协商制度的优势。着眼于提高政治协商的质量，研究、分析、判断经济社会发展的各种复杂情况；广泛反映人民群众的愿望和诉求，为党委、政府的科学决策提供有价值的参考和依据。化解社会矛盾，凝心聚力推动经济社会科学发展。

以和谐的政党关系为主旨促进参政党自身建设创新，需要参政党与执政党携手并肩积极构建以下互动合作机制：一是渠道多样、反应灵敏的信息沟通联系机制。明确细化相互沟通的内容，扩大参政议政的信息源和知情度。充分运用现代化信息媒介，建立信息沟通的载体。建立邀请参政党参加重要的国事外事活动等联系方式。二是党委出题、党派调研的定题调查研究机制。形成“党委出题，党派调研，政府采纳，部门落实”的调研工作机制。每年由统战部门负责组织向中共党委政府征集调研课题并向各民主党派进行分配落实，畅通各参政党调研成果转化渠道，提高调研的针对性、实效性和有效性。三是“三在前”、“三在先”的政治协商决策机制。进一步规范政治协商的程序性和可操作性，要对协商内容、协商时间、协商形式、协商范围、协商中的意见建议要不要反馈、如何反馈、何时反馈，未经协商作出的决策事后如何弥补等，作出具体规定，增强制度的可操作性。四是荣辱与共、肝胆相照的相互民主监督机制。参政党要树立高度的政治责任感，知无不言，言无不尽，勇于讲真话，遇事敢批评，做共产党的挚友、诤友和畏友；要把民主监督寓于政治协商之中，贯穿于参政议政活动的全过程；要建立和健全民主监督的反馈机制，使参政党的意见、批评和建议，有专门机构和人员负责，提高民主监督的组织化程度。五是精诚团结、亲密无间的合作共事机制。要切实保证参政党干部的政治参与度。保证民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，在各级人大领导班子成员中有适当数量。加大政府职能部门党外人士的选配力度，符合条件的可以担任正职。加强执政党与参政党合作共事能力的培养。六是开放有序、自由和谐的社会舆论机制。应该理直气壮地宣传多党合作制和统一战线工作，尤其要关注报道多党合作制中形成的新经验、新做法和新特色，及时宣传中国特色社会主义民主的创造性成果。大力营造“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的社会舆论氛围。

执政党建设和参政党建设对于胜利推进中国特色社会主义伟大事业至关重要，是紧迫而艰巨的战略任务。中国共产党是中国多党合作事业的领导党，对参政党建设负有引导和支持责任，参政党作为参政党建设的实施者是参政党建设的主体，同样义不容辞、责无旁贷，把执政党的主导作用和参政党的主体作用更好地发挥出来，参政党的建设必将实现新的历史跨越。参政党只有更自觉更主动地与执政党密切配合、同心协力，坚持不懈地致力于自身建设，奋发有为地创新和加强自身建设，才能在新的历史征程中继续发挥重要作用，以辛勤工作和优异成绩谱写多党合作事业的崭新篇章。

参考文献：

①严隽琪.借鉴执政党建设经验努力建设学习型参政党.人民网,2011-4-13.

②李金河.如何坚持执政党建设同参政党建设互相促进.团结报,2008-3-1.

③魏晓文等.当代中国参政党建设研究.中共中央党校出版社，2009.11.

④蔡永飞.试论执政党对于参政党建设的主导责任.天津社会主义学院学报，2009,(1).

⑤曹蓉.中国执政党和参政党履行职能的模式、特点和启示.中国社会科学网，2011-5-17.

⑥中国国民党革命委员会中央委员会.中国的参政党.团结出版社，2006.3.