参政议政是参政党最基本和最主要的职能之一，近几年来，本党各级组织通过成立参政议政、海外与留学人员、妇女、青年、党务研究会等专门工作委员会（以下简称专委会），优化人才配置，培养锻炼党员，延伸本党参政议政和自身建设工作平台。实践证明，专委会工作是本党在参政议政实践中创新和丰富的一种有效的组织形式。正确认识和把握专委会工作的特点和优势，做好专委会参政议政工作，是一个值得我们在实践中不断探索和总结的课题。

　　一、专委会参政议政的特点和优势

　　专委会是本党各级组织根据工作需要，按照章程规定，将有专长的党员，依专业、界别等组成的工作机构，具有两个最基本的特性：1、专门性。专委会依专长、专业、界别等组成；2、从属性。专委会不是一级组织，是各级组织的具体工作在某一专门领域的深入和延伸。专门性和从属性的特性，决定了各专委会工作各有特色，但其制定计划，确定课题，开展研究，举办活动，必须服从和服务于本级组织的工作需要。在参政议政方面，参政议政工作委员会着重担负策划、组织参政议政调研课题的实施，为参政议政提供建议、意见，起参谋助手作用；海外联谊与留学人员工作委员会着重围绕涉侨有关的社会热点、难点问题，组织本会委员开展专题调研等活动，收集并反映党员中对相关问题的意见建议；妇女工作委员会着重围绕维护妇女权益等问题，提出建议、意见，发挥女党员在参政议政中的积极作用；青年工作委员会着重增强青年党员的参政议政意识，团结带领全省青年党员开展调研、反映社情民意、提出意见建议；党务研究会着重完善本党在理论研究方面的功能，开展党务工作的专题调研，为省委会参政议政服务。

　　专委会在本党建设中作用重大，其优势体现在：一，专委会的设立，较好地整合和发挥了本党各类专业人才的作用。由于本党的人才涉及门类广而且比较分散，成立专委会，有利于课题研究和各项工作的落实并得以有序化运行。委员可以在自己熟知的领域发挥自己的聪明才智，就本专委会共同关注的问题深入探讨、集思广益，进而把组织交给专委会的参政议政工作做深、做实。二，专委会的设立，为完善本党组织功能提供了组织保证。作为参政党，自身功能的完善仅靠机关是不可能完成的，要靠调动全党力量，共同完成。成立专委会，可以打破条块分割的局限，在本级组织的直接领导下，将参政议政任务直接交由专委会具体承办，委员岗位不变，组织隶属不变，但却在一定程度上完善了本党的职能。三，专委会的设立，有利于传递本专委会群体的心声，延伸党员及所联系群体反映社情民意信息的平台。同时，帮助本党各级组织把握专委会群体的思想动态，为本党制定政策提供参考。

　　二、专委会参政议政工作存在的主要困难和问题

　　1、各专委会工作不平衡，参政议政工作普遍存在较大随意性。一些专委会认为参政议政工作仅是参政议政工作委员会专属的任务，参政议政工作与其他专委会无关，可有可无，做多做少无所谓，对参政议政工作的认识不足，重视不够；

　　2、委员参与工作和活动存在一定的困难，影响了委员的积极性和工作的有效落实。一是本职工作与社会活动兼顾难。专委会委员往往既是党派基层组织中的骨干，又是所在单位的业务骨干，这些同志在完成繁重的本职工作的同时，还要开展党派工作和参加各种社会活动，在时间和精力上很难兼顾。二是得到所在单位的理解、支持难。个别单位对民主党派成员参加社会活动不理解，在安排任务和落实待遇等方面没有给予应有的支持。三是工作成绩难以得到肯定。一些单位对工作考核、职称晋升等实行量化评分，党派成员的社会工作量没有被纳入考核体系，付出的大量劳动得不到承认，影响他们参政议政的积极性；

　　3、专委会参政议政工作与基层党员的互动联系不够紧密，党员参与专委会参政议政活动的积极性没有得到充分调动；

　　4、专委会制度建设有待加强，如何建立更加有效的激励机制，进一步增强专委会活力，还需进一步创新思路；

　　5、专委会开展调研活动普遍经费不足。　

　　三、加强专委会参政议政工作的几点思考

　　（一）明确参政议政在专委会工作中的定位，做好课题调研和反映社情民意工作

　　专委会是本党各级组织因需而设，是为了完善本党的参政党功能，提高参政议政能力而设立的。专委会作用的发挥对提高本党参政议政质量将起到重要作用，各专委会要紧密围绕做好参政议政工作来提升自身的组织化程度。

　　1、围绕中心，搞好专题调研。专委会汇集党内专家学者，专题调研应着力于深层次的参政议政献计献策。一是确定好课题。要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，课题既要有意义，又要有能力和条件做好。二是组织好调研活动，深入透彻的调研是做好参政议政工作的重要基础，既要深入实地，又要组织一支学有专长、精明强干的调研队伍。三是关注某些问题进行连续性的研究，在调研、提案和大会发言上实现系列化，形成本专委会参政议政特色的“强项”和“品牌”。四是注重日常调研成果的积累，为本级地方组织参加应急性高层协商等参政议政提供更多有效素材。

　　2、发挥优势，积极了解和反映社情民意。本党作为具有“侨、海”特色和优势的参政党，各专委会的参政议政工作在围绕中心服务大局的同时，要关注 “侨、海”，突出本党的履职特色；同时，发挥好各专委会自身的特色和优势，及时了解所联系的党员及其身边群众的愿望和呼声，把了解和反映社情民意作为专委会的一项重要的经常性工作抓好。

　　（二）充分调动委员主动性创造性，发挥委员在专委会中的主体作用

　　委员是专委会开展活动的主体，专委会工作离不开委员的参与和支持。各级地方组织要根据本地实际，积极创造有利条件，不断增强委员的责任感和政治荣誉感，拓宽专委会委员履行职责的知情渠道，提高委员的调查研究能力，提升专委会参政议政的工作质量和水平。

　　1、加强联系，为委员参政议政做好服务工作。一是增强专委会参政议政的计划性。专委会在确定年度活动安排之前，可以通过多种形式主动征求各相关部门、委员意见，或召开相关部门、委员参加的座谈会，共同商讨工作计划、调研课题；年度活动计划确定后，及时将全年调研课题、目的要求、实施时间提前发给委员，由委员有计划安排选择参与的项目，从而保证委员参与专委会的调研活动，全面提高委员参政议政的积极性和参与率。二是保证委员知情议政。在开展调研活动之前，通过主动收集与调研课题相关的政策法规、领导讲话和各地经验，提前发给参与调研的委员，可以让委员直接获取更多的参考材料，为议政建言创造有利条件。

　　　  2、拓宽渠道，为委员参政议政搭建平台。要积极组织委员开展本专委会调研活动，充分发挥委员在专题调研活动中的作用，吸收他们的意见和建议；以课题为纽带，体现开放性和灵活性的特点，整合党内外资源开展活动，特别注重与各级组织、其它专委会之间，以及与政府、政协有关部门之间的互动协作，丰富活动的内容，提高活动的效果；鼓励委员多层面建言献策，为委员履行职能创造条件。如组织委员参与各部门约请委员参与的座谈会等，为委员发表见解、反映其所联系界别群众的呼声和意见搭建良好平台。

　　　  3、扩大影响，增强委员参政议政的主体意识和责任意识。专委会应充分调动委员参政议政的积极性，引导委员正确认识政治荣誉和社会责任；既要鼓励委员通过课题调研、社情民意积极建言献策，同时又要留意主动帮助委员收集反映所联系领域党员的意见和建议；注重委员意见、建议的吸收和成果的转化，委员的建议尽量吸收到调研报告中，调研成果出来后，对相关建议通过建议案、提案、社情民意等形式进一步转化，并注意将结果及时向委员及其所在单位反馈，不断增强专委会委员的光荣感、责任感和使命感，同时通过与委员单位的联系，争取委员所在单位对委员参加本党工作的理解、认同和支持。

　　（三）加强领导，健全机制，为专委会做好参政议政工作提供坚实的组织保证 

　　　　　 专委会工作是本党加强参政议政和自身建设的重要基础，在全局工作中有着十分重要的地位。各级组织应不断提高认识，切实把加强专委会工作摆上重要议事日程，要经常研究专委会工作，根据本地实际，为专委会开展专题调研及参政议政相关活动提供经费支持，帮助解决工作中存在的困难和问题。

　　1、建立领导分工负责制。领导班子成员要分工联系相应的专委会，安排和参与专委会的工作，并进行日常检查、督促。各级组织机关职能部门，要本着高度的责任感，对专委会开展工作给予支持、提供服务。

　　2、健全专委会参政议政工作制度。一是健全组织制度。专委会的建立，应按照本党《章程》有关规定，根据本地党员数量与党员结构，遵循不求多、不求全、突出专业性、强调特色性的原则。要结合组织发展工作，动态地适时调整补充委员，改善委员结构，增强专委会的活力和战斗力。二是健全管理制度。各专委会应根据本专委会实际情况，制定工作简则，对本专委会的工作要求、主要任务、委员义务等提出明确规定；对委员参与专委会活动及完成参政议政材料提出具体量化的考核要求，并建立以工作计划、活动记录、会议纪要、参政议政成果、工作总结等为主要内容的专委会活动台账。三是健全活动制度。立足于工作实践，根据课题调研的需要，发挥委员专业特长，建立灵活的调查研究制度和严谨的课题论证制度。四是健全激励机制。定期开展专委会之间、本专委会内参政议政工作情况评比，对取得优异成绩的专委会和委员进行表彰；同时，加强对专委会骨干成员的培训、培养和使用，努力为他们的成长创造条件，搭建平台。

　　（四）强化相关处室能力建设，努力把服务专委会参政议政工作提升到一个新水平

　　本党的各级机关是本党开展活动的载体、反映意见建议的渠道和工作运转的枢纽，在参政议政工作中发挥着组织、协调、指导、参谋、服务等多项职能。根据本党专委会工作的相关规定，专委会的办事机构设在机关相关职能部门，如参政议政专委会对应参政议政部（室），海外联谊与留学人员专委会对应联络部（处），党务研究会对应宣传部（处）。相关职能部门负责人和专职干部分别兼任专委会副主任、秘书负责联系协调对应的专委会工作。各相关处室作为各专委会履行职能的桥梁和纽带，要注重强化以下几种意识，努力把为专委会参政议政工作服务能力提升到一个新的水平。

　　　  1、强化学习意识，提高服务专委会工作的效率和水平。要重视政治理论和参政议政业务学习，重视对专题调研方式方法的学习和研究，不断提高处理专委会日常事务的效率和水平，从而为服务专委会参政议政工作打下良好基础。

　　　  2、强化服务意识，为专委会参政议政创造良好环境。一是要加强与党内外相关部门的沟通和联系，注重经常交换意见，尤其是确定年度专题调研课题，以及专题调研过程中，要加强与相关部门的沟通，保证专题调研取得实效。二是要加强与委员的联系，树立服务宗旨，保持与本专委会委员的经常性沟通；提高服务水平，为委员履行职责做好基础性服务工作，在活动安排、活动条件上提供方便，为委员议政建言营造良好氛围。

　　3、强化创新意识，推动专委会参政议政工作再上新台阶。新形势对民主党派履行参政议政职能提出了新的更高的要求，专委会相关处室要增强创新意识，日常工作中，专委会主任、副主任、秘书要善于总结专委会参政议政的成熟经验，根据各专委会的特点和要求，不断研究、探索参政议政的新情况、新方法，拓展参政议政工作新领域，从而不断促进专委会更好地履行职能，为本党参政议政奠定坚实的基础。