古镇作为历史文化的沉淀之地，是中国文旅的独特资源。但由于多元利益主体下的古镇协同发展格局尚未形成，单纯文旅唱主角的古镇保护开发模式难以为继，现代生活方式冲击下的古镇底色日渐消失。应进一步盘活古镇资源，实现古镇活化利用和品质升级，塑造中国古镇新名片。

为此，建议：

一、加强顶层设计，走协同发展之路

一是加快完善基于保护传承的发展利用规划体系。以高水准规划设计为引领，精心编制古镇保护利用规划。按照各古镇自身的空间形态和资源禀赋，对标世界级、国际化，依托具有国际视野、扎根乡土的设计队伍，深挖本地文化，传承历史遗存，强化古镇景观呈现、功能定位和营销系统等全方位的顶层设计。二是积极推动代表性古镇联合申遗工作。积极参与古镇联合申遗工作。特别是要依托西塘、乌镇、凤凰等具有国际引领能力的古镇品牌，在古镇的协作乃至申遗过程中发挥积极作用。三是加强宣传谋划打造整体品牌。整合资源要素，借助多种营销方式，将古镇整体包装，全面提升中国古镇的形象和知名度。

二、展现古镇底色，走特色差异之路

一是尊重历史原貌再现古朴风韵。遵循“合理保留、整体保护、普遍改善、科学开发”的原则，对古建筑群科学保护开发，延续古镇历史文脉。坚持使用传统工匠手艺和传统建筑材料，完整保护和再现建筑的文化审美和历史风貌，避免“修旧如新”。二是因地制宜强化古镇风貌管控。结合当地人文特色，制定差异化的古镇风貌管控要求，在建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境等方面加强引导，利用代表当地传统风貌的建筑材料、传统建筑构件等元素，实现古镇风貌更加协调、更具特色。三是拓宽渠道破解文保资金难题。应本着对历史负责的态度，将古镇保护与未来发展结合起来，扩大文物维修资金覆盖面。对于一些濒临倒塌的历史建筑应尽快落实资金予以维修；对于部分由于古镇保护而财政收入无法保障的乡镇，应实施动态补偿机制，由财政统筹保障。对于一些修缮经费不足、空置毁损的历史建筑，亦可由其产权所属国资公司在一定期限内对外低价出租，承租人按相关规范承担修复、保养及使用等费用，使历史建筑“活”起来。四是留住源头活水激发原生活力。古镇的文化内涵，体现在建筑、交通、习俗、方言、服饰、饮食等诸多方面，因此古镇的保护应以保护古镇居民的这种“活的文化”为要，通过有效的公共政策、提供适宜居住环境，使生活在传统城镇、历史街区、历史建筑的原住民，连同他们所创造的生活方式、文化精神，一起融入到对历史文化遗产的保护中，强调古镇空间的历史延续性。

三、发挥古镇文化魅力，走产业带动之路

着眼于配套环境的优化和开放型经济的发展，通过古镇这个平台，导入现代艺术、科技、文化要素，向周边地区的产业链和经济发展辐射。一是联动盘活优势资源。结合城乡融合改革试点以及全域土地综合整治等工作，创新土地利用政策，唤醒乡村闲置资源和沉睡空间。二是结合当地非物质文化遗产和现代人的文化需求，大力发展具有地方特色的文化产业，为城市人提供“乡愁慰藉”和“还乡体验”。三是培育本土特色产业，做精做细传统手工业，使当地传统手工业成为集民俗文化展示、居民增收、产业传承的重要支撑。四是推动镇域市域全域发展。应充分利用古镇建设对统筹城乡发展、区域生态环境保护和地方经济的带动作用。重视古镇景区外围的基础设施建设，利用古镇形象开展招商引资，特别是吸引高端产业落户，突破“门票经济”的限制，打造没有景区界限的，具有现代功能的古镇。