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邵森:推动学前教育优质普惠发展的几点建议

  当前,我国学前教育事业发展迅速,资源迅速扩大、普及水平大幅提高、管理制度不断完善,“入园难”“入园贵”问题得到一定程度缓解,但是,学前教育仍然是国民教育系统中的短板,发展不平衡不充分的问题依然比较突出,主要体现在以下几方面: 

  一是学前教育资源尤其是普惠性资源不足。由于学前教育底子薄、欠账多、重视晚,小区配套的学前教育场所规划建设不足,造成普惠教育资源分配既少又不均,导致很多适龄幼儿无法实现就近入园。  

  二是政策保障体系不健全。学前教育教师待遇保障和社会保障尚处于较低水平,在编和非在编教师“同工不同酬”,导致学前教育岗位吸引力不足、教师离职率高,间接影响从业教师职业水平和素养。  

  三是存在“小学化”倾向。在当前普遍存在的社会环境和教育风气下,大量家长秉持不让孩子输在“起跑线”上的原则,倾向于选择能够提高子女应试能力的“小学化”幼儿园;另一方面,部分幼儿园受经济利益和家长需求影响,违背幼儿教育的初衷,教授本应该在小学阶段开设的汉语拼音、识字、计算、英语等课程,脱离幼儿生活情景,以课堂集中授课方式为主来安排日常活动,剥夺了幼儿童年的快乐,挫伤了幼儿的学习兴趣,严重影响幼儿身心健康发展。  

  为此,建议: 

  一、继续发展普惠性幼儿园。除合理规划布局居住小区配套幼儿园外,继续实行建设条件意见书制度,在建设条件中明确幼儿园的建设标准、完成时限、投资来源、移交方式等,作为开发地块的土地出让条件。住建、自然资源等多部门配合把关,确保幼儿园建成后,按要求移交给政府,由教育行政部门办成公办园或者委托办成普惠性民办园;对配套幼儿园规划不到位、建设不到位、移交不到位、使用不到位等问题,建议按照镇街属地负责、分类治理的原则,积极通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式解决,各镇街政府可以通过出资收回、租赁或其他方式,确保办成普惠性幼儿园,一律不得挪作他用或闲置。  

  二、提高学前教育从业人员待遇。按照在编教师的待遇,采取购买“岗位”的办法来实现对公办幼儿园在编教师非在编教师及民办普惠性幼儿园教师“同工同酬”增强职业吸引力和人才黏性,让专业的人安心把专业的事做好。  

  三、扩大去“小学化”宣传。加强对幼儿教育宗旨的宣传,提高全社会对幼儿教育的认识。各幼儿园要利用家长开放日、家长会、宣传栏等形式,加大幼儿园“小学化”危害的宣传力度,让全社会充分认识幼儿教育的宗旨、意义、形式和目的,从家长开始到全社会,由点及面树立正确观念,助力儿童健康成长。 

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