十二届全国人大常委会第三次会议今天上午分组审议《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。严以新委员表示，真正全面实现市民的城镇化，中国大概有4亿多人需要转移，我们要尽可能地走市场的城镇化道路，避免以城镇化为目的一味地追求GDP的增长。

严以新委员说, 徐绍史同志所作的关于城镇化建设工作情况的报告非常全面，对于面临的问题和今后工作打算非常清晰。中国进城务工的农民现在是2.4亿至2.5亿，中国统计的城镇化率和真正享受城镇户口市民待遇相差17个百分点，比较远。报告中指出，有2505万人取得了城镇户口，如果按照2.5亿进城务工人口计算，也就是十分之一的人口享受了城镇居民的待遇。此外，中国还有2亿农民工要继续转移到城市人口的行列中。计算下来，真正全面实现市民的城镇化，中国大概有4亿多人需要转移，任务非常大。这也为中国今后继续深入改革开放和经济发展带来了巨大动力。

这其中也存在一些问题，就我国的城镇化当中，从1980年至2011年的统计来看，城镇的土地面积增长了9.2倍，常住人口增长了3.5倍，怎样在城镇化的同时保证1.8亿亩的耕地？这也是我们面临的非常大的一个挑战。现在对城镇化的讨论比较多，我们搞的是市场的城镇化，还是市长的城镇化？我们要尽可能地走市场的城镇化道路，避免以城镇化为目的一味地追求GDP的增长。

从城镇化来看，人口进了城市只是第一步，后面面临的问题在于进了城镇后的住房、医疗、教育、社会保险等问题，以及整个城市环境的接纳能力。我看到一个资料中讲到，真正的农民进城买房的人大概只占到1%，也就是很少一部分人真正能够享受到城镇户口所享受的待遇。在市场化的城镇化过程中，怎么样更加注重发挥市场和社会力量。现在克强总理讲了两个凡是，凡是市场能够做的，凡是社会组织能够做的事情，都应该交给市场和社会组织来做。在市场化、城镇化的过程中，政府应该回归原来的本位，建议让市场起到更大的调节作用。