新冠疫情对全球经济造成了巨大影响，世界多国利用疫情收缩其在全球产业链供应链的参与度，对中国在全球产业链中的作用带来了挑战。为应对可能出现的风险，中央提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。粤港澳大湾区既有港澳地区基础科学研究、自由港、专业服务业、国际化等方面的优势，也有珠三角地区强大的制造业基础、企业雄厚的科研能力和成果转换能力，可以充分利用国内国际两种资源、两个市场，强化市场与政府良性互动、政产学研联动推进，制造业与服务业跨行业合作，打造开放、稳定、安全的，集研究、转化、制造为一体的双循环全产业链科创集群。具体建议如下：

一是建立工作机制。在粤港澳大湾区建设领导小组下，组建大湾区科技创新中心专责小组，强化对国际科创中心建设的顶层设计，推进对规划、政策的制定落实，强化对资源、重大设施和重大成果的统筹，汇集国家相关部门和粤港澳三地力量，形成“国际科技创新中心”建设合力。

二是完善科技金融等专业服务体系。依托港澳资本优势与国际融资能力优势，构建市场、政府、社会层面多渠道融资，设立“粤港澳大湾区联合科研基金”等多元资金池，构建大湾区科技计划专项体系，全面打通和融合创新链、产业链、资金链，培育和壮大战略性新兴产业。发挥港澳专业服务优势，突破以往地区间产业链分工的对接合作模式，运用水平外溢思路，将港澳的法律、会计、营销等专业服务的整体服务模式拓展到大湾区的合作平台上，将针对科创产业的服务业务进行更深入的先行先试。

三是培育特色科创产业集群。补齐基础研究短板，提升基础研究成果转为应用创新的水平。围绕5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药、医疗器械、集成电路等科技含量高、市场潜力大、对科创体系影响大的行业，依托综合性国家科学中心大科学装备和智力资源，打造国内国外同步推进的“资本—研发—成果产业化—市场消费—知识产权保护”循环系统，构建完整制造业产业链。

四是完善科创产业空间分工体系。深化大湾区各地在全产业链中的分工与协同，突出四个中心城市的核心引擎作用，发挥珠三角其他城市制造业体系完善、用地条件较充裕的优势，在大湾区内部形成高度链接的成果转化体系。以大湾区各城市科创企业之间的联系为基础，构建科创联系网络，推动大湾区各城市共同参与国内国际双循环系统和科创中心建设。

五是制定大湾区国际引智计划。设立大湾区中长期基础研究项目与资助计划，面向全球招标，吸引世界一流科学家、全球顶尖科研机构和实验室汇聚粤港澳大湾区，利用大湾区的“一国两制”优势，重点突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈，提升基础研究水平，强化原始创新能力，增强源头创新能力，打造智力资源遍布全球、智力成果汇聚湾区的“人才在外、成果在地”模式。同时，加强对大湾区科技创新成果的管理和控制。

（来源：致联；编校：董巍伟、赵阳）