习近平总书记多次强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”“下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全”。我国是粮食大国，但种业核心技术十分匮乏，很多种子大量依赖国外，粮食自给率已下降至82%，重大新品种培育整体创新能力不足，一旦出现类似芯片“卡脖子”情况，中国粮食安全将受到严重威胁。建议在海南自贸港建设种子国家实验室，加大育种核心技术创新，打造粮食安全国家战略科技力量。

首先，战略意义重大深远。建设崖州湾国家实验室，是落实习总书记重要指示精神、打造“南繁硅谷”的标志性工程，是保障我国种业与粮食安全、实现科技自立自强的战略举措，是加快推动海南自贸港建设重大国家战略的重要支撑。习总书记两次视察南繁基地，强调“一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的‘南繁硅谷’”。

其次，资源优势得天独厚。海南是我国唯一的热带岛屿省份，是我国适宜冬季南繁的唯一区域，素有“天然大温室”美誉，拥有全国最大的科研育种基地。在海南自贸港建设崖州湾国家实验室，可以利用自贸港“零关税”等优惠政策进口科学仪器，成本将比上海、深圳低10%-20%，还可以有力吸引跨国公司种业总部进入，汇聚包括资本、知识、技术、管理、数据在内的全球优质生产要素。

第三，基础条件成熟深厚。一是经过60年发展，南繁已成为国家稀缺、不可替代的战略资源，是全国种业种质创新资源最集中、发展最有潜力的区域。现有全国29个省市400多家南繁单位设立科研育种基地，每年有800多家科研生产、高等院校活跃在南繁，全国70%的农作物新品种出自南繁。二是以南繁科技城为重要产业板块的三亚崖洲湾科技城已成为国内最具有条件、最容易汇集种子科研力量的重点园区。目前正投资140亿元建设全球动植物种质资源引进中转基地、投资78.13亿元建设国家热带农业科学中心、投资7.01亿元建设国家耐盐碱水稻技术创新中心等多个国家重大科技平台，海南精准设计育种中心、现代分子育种技术公共实验平台等近20家重大科技基础设施平台落地南繁。

第四，发展需要非常迫切。一方面，海南自贸港正加快发展以南繁育种、深海科技、航天科技为代表的“陆海空”高新技术产业。建设崖州湾国家实验室，将为推动南繁育种发展、高质量高标准建设海南自贸港提供重要的科技创新支撑。另一方面，南繁虽然聚集了国内顶尖科研院所和企业，但大部分科研院所在海南只有南繁实验站，基本做完加代繁育就离开，没有在南繁基地“生根”，长期以来存在着多头投入、各自为政、单一作战、科研力量分散、科研资源浪费的局面。如何让“南繁现象”真正变为“南繁力量”，是当前亟需解决的现实问题。

海南前期与中科院、中国农科院等单位进行了沟通，并征求了袁隆平等院士意见，初步编制形成《崖州湾国家实验室建设方案》。综上，在海南建设自贸港种子国家实验室的时机和条件已成熟。

为此，建议：中央在海南自贸港规划布局崖洲湾国家省部共建实验室，以海南省政府主导，中国科学院、中国农科院等相关科研单位，以及从事生物种业的相关高校加盟，探索新型举国体制模式，聚焦种子科学中的重大科学问题和“卡脖子”关键技术难题，打造种子精准分子设计创新平台，建立种业创新高地，力争通过10-15年努力，将自贸港种子国家实验室建设为“世界种子科学中心”，建成“精准数字育种”技术体系，使我国核心关键技术的世界占有率从现在的2.5%提高到20%以上，主要农作物种子对外依赖程度降低70%以上，成为保障国家粮食安全、产业安全、生态安全和国防安全的重要战略力量。