新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。初步判断，到2025年新基建在5G网络、城际高铁等7大领域将带来约10万亿的直接投资，带动的相关投资将超过20万亿。这些投资必将辐射到我国相关产业的各个方面，在全社会形成投资和需求的指数级放大，对经济产生应有的拉动作用，对疫情给经济发展造成的冲击起到一定的遏制作用。同时可以在一定程度上弥补国际产业链断裂和重组可能带来的企业订单不足、库存积压、产能利用率低等负面影响。

为了更好地协调推进我国“新基建”，建议如下：

一、加强我国“新基建”顶层设计

一是研究出台我国推动新型基础设施发展的有关指导意见，加强统筹规划和顶层设计。要将“新基建”纳入国家国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，并加以重点表述。同时制定“新基建”的专项规划，并将专项规划列入国家重点专项规划名单，以国务院名义印发实施。二是国家各部委根据“新基建”发展规划制定“新基建”中各领域发展中长期战略和3-5年行动计划，以产业特点和行业需求，统筹规划新基建区域和行业布局。三是谋划好调动社会资本参与“新基建”积极性的有效路径，最大限度发挥投资带动作用。突出以改革创新破解发展难题，以增强新基建产业创新力和竞争力，推动高质量发展，提高人民群众生活水平。

二、加强“新基建”统筹协调

一是建立我国“新基建”协调推进机制，强化部门之间协调联动，培育打造一批试点示范工程，通过试点示范加快产业成熟和基础设施完善。二是“新基建”协调体制机制应加强组织推动“新基建”各领域关键性、前沿性的技术研发和创新，夯实发展基础。三是统筹做好“新基建”与传统基建的衔接与协调，加强资源整合和共建共享，促进传统基建优化与提升，构建适应当前经济、社会发展需求的现代化基础设施体系。

三、优化我国“新基建”政策环境

一是出台系统性“新基建”支持政策，加大扶持力度，用财政资金撬动、引导社会资本投入“新基建”。调整新型基础设施运营管理企业的要素价格，提升对社会资本参与新基建建设运营的吸引力，发挥市场配置资源的决定性作用，优化投资环境，引导要素资源的自由流动，促进区域协同发展。二是创新“新基建”投资建设模式，发挥好产业引导股权投资基金作用，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设。三是鼓励金融机构创新产品强化服务，在“新基建”企业融资贷款、并购重组、包装上市、发行债券等方面出台更加优惠金融政策。

四、抓好我国“新基建”硬件类项目建设

加强对“新基建”项目用工、用地、用能等要素保障工作，推进长江沿江高铁、沿海高铁等高铁骨干通道项目和京津冀、长三角等重点城市群城际铁路规划建设。加快5G网络等新型信息通信基础设施建设进度，建成深度覆盖全国的5G网络，推进5G与传统产业融合。加快重点特高压输变电项目建设，尽早补齐特高压输电短板，推动电力互联网、配电网等智能网络快速发展。

五、更应重视“新基建”的软件类项目

加大力度支持“新基建”中的技术创新平台类基础设施建设。加快推动5G、大数据、区块链等在消费领域的融合应用，大力推进科技创新、模式创新、管理创新。健全技术与应用融合配套机制，完善数据治理政策法规体系，培育交叉融合的大数据应用新业态。支持信息化基础好的领域率先开展跨领域、跨行业的大数据应用，培育大数据应用新模式。完善我国数据法律法规和政策体系，为新技术与其他行业、领域的融合提供制度和机制保障。组织力量建立“自主可控”底层技术平台，形成高质量“新基建”。