什么是品牌？一项工作坚持十年，是不是就一定算品牌？非也。能坚持十年，并不断创新，不断深入，让服务对象不停叫好，这才算是品牌。最近十年，致公党江苏省委的“致福工程”，从无到有，从小到大，在江苏大地生根开花，又在神州大地开枝散叶。

　　缘起

　　2002年，致公党中央在北京召开中国致公党社会服务工作经验交流暨表彰大会。在那次大会上，致公党江苏省委省直基层工作委员会获先进集体称号,高敏、李建彬获先进个人称号。荣誉是对过去的肯定，更是对未来的激励。致公党江苏省委以获奖为契机对自身多年开展的社会服务工作进行了总结，对新形势下进一步开展社会服务工作提出了新思路，进行了调整与创新。

　　时任省委主委黄因慧指出，中国是一个传统农业大国，推进社会主义现代化的进程，就必须要解决“三农”问题。中共中央明确提出“建设社会主义新农村是党在新时期的重大历史任务”。民主党派应将社会服务的重点放在农村，帮助那些离不了家乡、离不开土地的农民致富。

　　经过认真研究世情、农情，致公党江苏省委认为，信息技术具有科技含量高、发展速度快、渗透力和带动力强的特点，它在促进农业增产、农民增收和农村文明等各个方面都具有十分重要的作用。推动农村信息化，用信息化带动农业产业化和促进农村现代化，对于新农村建设具有重要意义。

　　在对世情、农情有了整体把握的基础上，致公党江苏省委对江苏的省情又做了仔细考量。致公党江苏省委发现，江苏作为全国较发达的省份，相关政府部门十分重视农村信息化建设，创建了相当数量的涉农网站和示范基地。随着宽带网络建设的迅速推进，农村户均电脑拥有率也在逐渐增长。但与之成反差的是，广大农民特别是农村经纪人、各类种养大户、农技人员、村干部以及行业协会带头人，对电脑用途了解很少、缺乏上网操作技能，无法有效运用电脑这一新型生产工具为自己的生产、生活服务。

　　矛盾所在，契机所在。针对这一矛盾，致公党江苏省委决定以培训农民学电脑为突破口，实施信息扶农。

　　艰苦创业

　　工程有了，启动资金从何而来？2003年9月，经过近半年的准备，致公党江苏省委机关从自身并不宽裕的办公经费中挤出两万元。致公党党员、南京远方物流公司董事长刘义琪捐助了五万元，这也是“致福工程”收到的第一笔党员捐助。在捐助仪式上，刘义琪同志一句“组织有困难、有需要,我们党员应该分忧解难”道出了广大致公党员的心声。

　　和致公党江苏省委有合作关系的南京新华电脑专修学校也鼎力相助，专门抽调骨干教师编写培训教材，针对培训对象文化水平较低的特点，教材配以大量图例，注重动手操作，学校还派出教师，每周轮换驻点上课。宏图三胞“借”出了10套电脑设备，致公党省直南航支部、中国药科大学支部的同志们也积极行动，捐助了一批二手电脑，用于奖励优秀学员。

　　就这样，“致福工程”蹒跚起步。

　　结合致公党的“侨”、“海”特色，致公党江苏省委将“致福工程”第一个试点选址设在了江苏省省级重点侨乡镇江市丹徒区高资镇。工程免费教农民学电脑、学上网，受到当地政府和农民朋友的热烈欢迎。高资镇党委政府不仅提供了教学场地，还给学员提供了免费午餐。

　　开始培训的时候，电脑键盘成了最“悲情”的角色。刚刚接触电脑的农民，带着对新鲜事物的极大向往，把锄地的劲用到了敲键盘上。很多键盘忍受不了，纷纷受伤。随着时间的推移，受训农民对电脑日益了解，这样的情形也逐步消失。

　　到2003年年底，“致福工程”启动仅仅三个多月，在高资镇党委的大力支持下，由致公党镇江市委为主具体实施，已在镇江市丹徒区高资镇免费培训了120多名当地村组干部、种养殖大户和普通农民。

　　高资镇农民陈速忠夫妻俩都报名参加了培训，且购买了家庭电脑，在“致福工程”工作人员的帮助下，制作了信息网页，开始用网上信息来为自己的特种水产养殖和销售服务；当年已64岁的老农技推广员姜哲参加电脑培训后，学会从网上获取花卉生产的需求动态、科技信息、市场行情和栽培技术等信息和知识，积极为自己铺设发展、致富之路；村支部书记周建民说，我要借助电脑学习新知识，掌握新技术，带领村民勤劳致富、科技致富，在富裕的基础上走向幸福路。东方桥村党支部书记赵剑飞说，原来人们迷恋麻将桌，现在我们爱上了电脑桌，业余文化生活更加丰富多彩，对外部世界的了解更加直接，生活质量也会大大提高。

　　一周的培训，学员们消除了对电脑的神秘感，学会了电脑上网知识，不光可以独立上网浏览信息，而且可以发送电子邮件与外界进行信息沟通，初步掌握了在网上选择致富信息的技能。互联网使当地农民融入了信息社会，缩短了他们与外部世界的距离。

　　根据试点的情况，致公党江苏省委在高资两次召开总结会议。会议确定了“致福工程”要先做强再做大的方针，以及“要领导说好，更要农民说好”的评判标准。这些方针和标准贯穿“致福工程”始终，为“致福工程”品牌的打造奠定了坚实基础。

　　致信书记

　　有了高资的好经验，如何推广成了致公党江苏省委最为关心的问题。致公党江苏省委认识到，只有将“致福工程”纳入到执政党和政府整体的工作盘子中，才能让更多的农民受惠。要纳入到这个盘子中，参政党就需要发挥自身的渠道优势。

　　2004年1月17日，农历癸未年腊月二十六，时任致公党江苏省委主委黄因慧给中共江苏省委书记李源潮等省委、省政府领导写信，汇报“致福工程”试点实施情况。

　　在信中，黄因慧介绍了“致福工程”实施的整体效果和典型案例。随后，黄因慧谈到了“致福工程”实施之后，他有四个“想不到”：一是地方政府积极性之高，支持力度之大；二是农民学习热情高昂，求知欲望之强烈；三是教学形式之活泼，师生互动之密切，教学效果之好；四是社会反响之大，关心“致福工程”的人之多。现在，“致福工程”在高资镇家喻户晓，并在周边地区形成良好的社会反响。后来，这四个“想不到”在介绍“致福工程”的多个场合被提到，获得了广泛认可。

　　黄因慧认为，“致福工程”之所以能取得一定的成效，主要是“致福工程”直接面向农村、为了农民，培训内容体现时代特征，符合江苏农村的形势和农民的要求，培训方式上侧重教会农民掌握学习手段、方法，培养了农民的学习习惯，同时采取了免费培训的方式，是对江苏农村教育的有益补充。

　　在信中，黄因慧介绍了自己通过“致福工程”实践的三点体会：其一是农民渴望获得适用知识和实用技术；其二是应该为农民多办一些免费教育；其三是普及互联网应用对江苏农村实现“两个率先”有着重要意义。他表示，农业的根本出路在科技、在教育，科教兴农，注重人才培养，把农业和农村的经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是从根本上解决“三农”问题的出路。而对农民进行上网培训简便易行，投入小见效快，是一条解决“三农”问题的有效途径，大有可为，意义深远！致公党的同志们积极性很高，愿意为江苏社会进步和农民素质的提高贡献我们的一份力量。

　　在信中，黄因慧提出两点建议：一、致公党江苏省委希望面向全省将“致福工程”逐步推开，授人以渔，让更多的农民受益，走出自己的富裕、幸福路。但条件有限，力不从心，希望政府能拨出一笔专项经费，支持这件事情办下去。二、吁请党和政府的有关部门和致公党江苏省委一起运作“致福工程”，以政府相关部门为主组织实施，使“致福工程”尽快在全省推开，把“致福工程”办成党和政府的民心工程。致公党的同志继续参与其中，尽其所能贡献力量和智慧。

　　黄因慧在信中所说的“四个想不到”，很快就又增加了一个更有分量的“想不到”——中共江苏省委和江苏省政府主要领导重视之高，反应之快实在想不到。

　　两天之后，李源潮书记对“致福工程”作出重要批示，对工程给予充分肯定。时任江苏省省长梁保华，省委副书记张连珍，副省长张桃林、黄莉新相继对“致福工程”作出批示，提出从省农业“三项工程资金”中落实100万元支持“致福工程”，并要求省委、省政府有关部门积极配合，将这项工作进一步推开。“致福工程”扩大试点工作很快落实，并由省农林厅、省财政厅、致公党江苏省委联合实施。

　　合作

　　如果说，李源潮的批示，代表了中共江苏省委对“致福工程”的高度肯定，那么时任中共江苏省委副书记张连珍的长期参与，则是中共江苏省委对“致福工程”鼎力支持的最有力证明。

　　提起张连珍对“致福工程”的支持，黄因慧有举不完的例证。因为从2004年起，张连珍几乎每次见到黄因慧都会问起“致福工程”。“你们‘致福工程’有什么困难，随时告诉我，我亲自出面解决。”成了张连珍最常说的话。

　　在张连珍的亲自召集下，致公党江苏省委与省农林厅、省财政厅等部门多次协商讨论。开启了各个部门联手推动“致福工程”的历史。2004年7月，省农林厅、省财政厅和致公党江苏省委联合下达了《2004年“致福工程”实施意见》、《关于下达2004年“致福工程”培训项目计划和经费指标的通知》等文件，以农林系统的省各农广校、农民科技教育培训中心为培训基地，在江苏南京溧水、常州金坛、扬州高邮、南通海门、镇江丹徒等地开展试点工作。

　　各地项目实施单位按照《实施意见》的要求，广泛发动，精心组织，全面开展“致福工程”的培训工作。当年报名参加培训的农民学员超过8000人。大大超过了预期，各地不得不采取分期分批轮训的方式，可是依然不能满足高涨的需求。

　　2004年，各地共举办培训班 98 期，培训学员2565人，其中：种养大户1086人，占42%；农民经纪人284人，占11%；村组干部360人，占14%；基层农技人员246人，占10%；普通农民589人，占23%。94%的农民学员通过了上网查询及发布简单信息的考核，较好地完成了“致福工程”预定的培训目标。

　　诸天林是溧水县明觉水产养殖场场长。2003年养殖场购置了1台电脑，准备用于查询、发布信息，拓宽销售渠道。由于缺乏上网操作技术，诸天林只能依靠镇农业服务中心信息员帮助发布信息、介绍产品。2004年县农广校实施“致福工程”电脑培训的消息如一场及时雨，给诸天林创造了一个学习电脑知识的好机会。

　　诸天林积极报名参加了第10期培训班，他认真听课、刻苦练习、反复揣摩，终于掌握了电脑基本操作技术，培训的最大收获是学会了上网。学会上网后，从事养殖经营的诸天林如鱼得水，不但能从中国渔业信息网、中国水产科技信息网查询养鱼技术、鱼市行情等重要信息，还会上溧水农林信息网发布苗种、特种鱼品种及价格供求信息，并通过溧水农林信息网介绍养殖场，提高企业知名度。目前该场注册的“银水湾”牌鱼品供不应求，2005年亩效益3500元，年利润达400万元，同时带动石臼湖沿线3000多亩水面养殖加州鲈鱼，为本地农民增收300万元以上。

　　海门市树勋镇富民村党支部书记俞新，将培训所学内容用到村里的野菜生产基地。利用互联网对野菜发展前景、栽培技术、市场行情进行搜索，获取了大量的信息。一年多以后，他们村的野菜产销两旺，产品更是供不应求。野菜的种植面积由起初的50亩扩大到150亩。品种由过去的单一品种到培育、引进18个品种。目前，他们的野菜基地可以做到市场缺什么，就种什么，根据市场行情，哪儿价格高，就往哪儿销。他们的野菜种植基地也成为南通地区最大的野菜种植生产基地。

　　获得信息化带来的切身利益后，俞新更希望把利益给乡亲们分享。他希望有关部门“考虑把‘致福工程’电脑培训班办到我们富民村，让我们更多的农民接触电脑，让他们在网上查找有关种养方面以及致富的各种信息，让他们也尝到信息时代的甜头。”

　　据了解，仅在2004年接受培训的学员中，培训后有购买电脑意愿的超过30%；金坛502名培训学员中，有56名购买了电脑，加上培训前已有电脑的，现有电脑125台，安装宽带上网的有96名，制作网页的有18名；丹徒区高资镇开始启动村级办公自动化系统，为村民提供公共信息服务。

　　2004年10月13日，时任全国政协副秘书长、致公党中央副主席吴明熹赴扬州高邮考察“致福工程”实施情况。吴明熹对“致福工程”表示了充分肯定。他说，在江苏有组织的培训农民学电脑、学上网，这是一个新生事物。农民要致富，靠传统办法是不行的，产品打开市场要靠技术，更要靠信息，中共江苏省委、省政府高度重视和支持“致福工程”的推广是有远见的。“致福工程”是一项民心的工程，从高邮办班的情况看，农民参加电脑培训的热情很高，可以看出这项工程深受农民欢迎。希望高邮市委、市政府要不断总结经验，摸索出一条新时期造福农民的路子，争取逐步在全省推开，在全国有所推广。

　　吴明熹的表态是致公党中央对“致福工程”的首次高度肯定。致公党省委的一项工作仅仅开展一年多时间就得到致公党中央的肯定，在致公党的历史上并不多见。这也为“致福工程”在全国推广打下了坚实基础。

　　刚刚迈入2005年的门槛，1月7日 “致福工程”实施情况汇报会在常州金坛市召开。时任江苏省委副书记张连珍亲自到金坛实地考察并听取汇报，对“致福工程”实施一年多来所取得的成效给予了高度评价。她强调，要适应农村经济社会发展的新形势，帮助农民学习应用现代信息技术，提高就业创业能力，引导农民加快致富奔小康。

　　当天上午，张连珍一到金坛，就直奔承担培训任务的金坛市农广校。她来到正在电脑前练习操作的养蟹户黄金锁、养鱼户万桂斌身边，询问他们学习内容有哪些，觉不觉得困难，鼓励他们认真学习网络知识，运用到生产发展中去。

　　在尧塘镇，苗木大户赵斌方一边熟练地演示在网上查询、发布信息，一边告诉张连珍，以前他只会用电脑玩游戏，经过培训后能通过互联网及时掌握花卉苗木市场信息，对生产经营很有帮助，最近还通过互联网参加外地绿化工程招标。张连珍听了连连称赞。

　　在洮西镇农民张旭峰的观赏鱼养殖基地，张旭峰请张连珍看了他在网上创建的基地主页，并高兴地说最近两个月已通过网络销售近5万尾，收入4万多元。他希望能继续参加培训，多学一点、学深一点。张连珍要求相关部门考虑他的建议，在办好培训初级班的同时，有条件的可办一些提高班。

　　“‘致福工程’具有跨时代的意义，是一项利国利民的好事实事。”在金坛，张连珍给“致福工程”做出了高度评价。张连珍指出，要把“致福工程”作为农民培训教育的重要渠道，摆上位置，抓实抓好。要不断探索、完善培训模式和机制，在扩大覆盖面上下功夫，重点培训农村基层干部、农技人员、各类专业户、农村经纪人；在贴近农民上下功夫，编辑适合农民的培训教程，让农民听得懂、看得懂、学得会、用得上。各试点县要注重实际实用实效，认真组织实施。逐步改善培训条件，改进教学内容和教学方法，以农民最易接受的办法，教农民最需要的知识，为农民增收服务。四要多方协作，形成合力。农民教育培训是一项庞大的社会工程。牵头单位要加强沟通、协调和配合，注重实效。其他部门要给予大力支持，形成合力。鼓励中介机构、企业、各类职业学校开展对农民的教育和培训。

　　“致福工程”的良好效果，引得了社会各界的广泛关注。政府部门也更积极地参与其中。在金坛会议上，江苏省信息产业厅提出了参与“致福工程”、促进农业信息化的“111”行动方案。根据方案，江苏省将举办一场农民上网技能大赛，举办十期农民上网高级培训班，向“致福工程”培训点捐赠100台电脑。

　　会后，“致福工程”一方面努力向下扎根，各个培训点的工作进一步做实，另一方面也向上生长，在更高的层面传播“致福工程”的经验。2005年3月，全国政协十届三次会议在北京举行。在致公党中央提交的提案里，有一份《关于将培训农民上网，推动农业信息化列入国家‘十一五’规划的提案》。这份提案便是来源于“致福工程”的实践。

　　在有关部门办理提案的同时，江苏省信息产业厅也在抓紧落实在金坛会议上提出的计划。2005年6月28日，江苏省首届农民上网技能大赛启动仪式暨动员大会在南京举行，时任中共江苏省委副书记张连珍、副省长张桃林、省政协副主席黄因慧出席了大会。

　　农民上网技能大赛是江苏省首次举办，在全国也是首创。会上，张连珍指出，在农民中积极推广应用信息技术，使信息渗透到农户生产、经营、消费等各个环节，有利于农民更好地适应市场经济，有利于加快农业科学技术推广，有利于促进农村劳动力转移，有利于推动农业信息化进程，也有利于提高农民素质，促进精神文明建设。

　　张连珍要求，要大力宣传实施“致福工程”和举办农民上网大赛的现实意义和作用，大力宣传通过“致福工程”培训走上富裕道路的典型，增强广大农民对现代信息技术的认识，激发学习热情，为大赛的成功举办营造良好的舆论氛围。要广泛开展培训，使更多的农民掌握现代信息技术知识，增强致富创业能力。比赛的内容要切合农民的实际，体现学以致用的目的。省各有关单位和部门要高度重视，积极参与，相互配合，齐心协力，把这件好事办实，办出成效。要广泛动员社会各界力量，形成合力，加快“致福工程”实施步伐，推进农业信息化建设，为江苏省发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民，推进全省“两个率先”和构建和谐社会作出更大的贡献。

　　时任副省长张桃林说，农业信息化是江苏省国民经济和社会信息化的重要组成部分。举办江苏省首届农民上网技能大赛，是各有关部门贯彻落实《江苏省政府关于进一步加快国民经济和社会信息化的意见》的一项具体行动，可以有效地促进全省城乡之间缩小“数字鸿沟”，加快全省农业信息化进程，带动全省信息化水平的提高。

　　黄因慧表示，“致福工程”的主旨是通过对广大农民进行免费培训，帮助农民学习电脑和网络知识，提高农民科技文化素质和生产生活能力，引领农民加快奔小康的步伐。致公党江苏省委将持之以恒，把这件利国利民的好事办好。

　　会上，江苏宏图高科股份有限公司向“致福工程”捐赠了电脑100台；江苏电信公司针对农民普遍反映的农村上网资费过高的问题，公布了全省农民上网的优惠方案。江苏电信推出16300拨号上网“致福业务”，农村电信住宅客户上网资费降至每小时1.2元，相当于以前的30%。从2007年9月21日起，所有居住在省内各乡镇及乡镇以下区域，家中安装电信固定电话的居民，均可凭相关证件到电信营业厅办理16300拨号上网“致福”业务。“致福”业务不收开户费，免收每小时3元的网络使用费。以前拨16300上网，每小时需花费4.2元，开通“致福”业务后，只需支付每小时1.2元的上网市话费。此外，江苏电信还对托管在电信IDC机房的“致福工程”网络设备，提供资费优惠和优质服务保障；协助农林部门，开展农民上网和主页制作培训，共同组织网上农产品交易会等。

　　这次动员大会宣布了大赛的主办、承办、协办单位，大赛由江苏省信息产业厅发起，中共江苏省委宣传部、中共江苏省委农工办、致公党江苏省委、江苏省科技厅、江苏省财政厅、江苏省信息产业厅、江苏省农林厅、共青团江苏省委、江苏省妇女联合会联合主办，江苏省信息产业厅、致公党江苏省委、江苏省农林厅、江苏省科技厅承办，江苏宏图高科技股份有限公司和江苏省广播电视总台协办。通过这些单位名称可以看出，“致福工程”的参与者已经不仅是党政部门和民主党派，企事业单位也加入进来。多方携手，共同为农村信息化努力的格局在江苏已经形成。

　　在张连珍的大力协调下，2005年7月15日“致福工程”纳入省委“送科技下乡、促农民增收”系列活动。省科技厅将“致福工程”纳入“51880”计划并积极给予支持。

　　全面推广

　　2005年7月22日 ，2005年“致福工程”项目实施会议在南京召开，会议宣布新增赣榆、丰县、沭阳、宝应、东台、盱眙、泰兴、丹阳、滨湖、张家港10个县（区）培训点，高资、西港2个镇级培训点和海门中南村、贤高村、富民村3个培训点。至此，江苏省“致福工程”已形成初具规模的培训网络，分布13个省辖市，覆盖272个镇，3940个行政村。年培训10000农民。“致福工程”开始在江苏全面推广。

　　“致福工程”在各地推广中，也在不断探索经验。2005年6月，扬州市委、市政府领导在听取了致公党扬州市委同志的汇报后，明确提出要把“致福工程”纳入扬州市“十一五”农民培训整体规划，同时通过整合培训资源、加大资金扶持，积极推进“致福工程”的实施。

　　“致福工程”在海门试点的村级培训点，不仅培训了当地农民，还每天下午免费开放，为当地农民查阅和发布农产品供求信息提供服务，“学”“用”合一，被当地群众誉为“永不落幕的科技下乡活动”。实践证明，村级培训具有“四大优点”：一是有利于加快培训速度，提高普及率；二是就近培训，可以节省开支；三是实现培训时间弹性化，有利于农民利用农闲与晚上进行培训；四是信息终端落户村头，有利于没有电脑的农户随时通过网络查询所需信息。村级培训成为一种新型培训模式，从贴近农民、方便农民的角度，具有独特的优势，

　　2005年12月21日 “致福工程”现场会在宿迁沭阳召开。时任江苏省副省长黄莉新充分肯定了“致福工程”实施两年来取得的明显成效，要求各部门继续抓紧抓好，让“致福工程”为建设社会主义新农村作出更大的贡献。

　　在这次会上，黄因慧表示，两年多的工作实践表明，“致福工程”是一件政府赞同、农民欢迎、社会认可的好事。他提出四点建议：一是以苏北地区为重点，继续扩大“致福工程”培训规模。当时“培训农民上网”作为农民培训内容和手段的创新，已列入江苏省的“十一五”规划，黄因慧建议各市、县政府将“致福工程”列入政府工作目标，加大投入力度，力争用三年时间，把“致福工程”覆盖到全省每个县市。二是“致福工程”要与农业信息化相结合，提高培训质量。为配合江苏省农业信息化建设的步伐，“致福工程”将着重开展以下几方面的工作：首先是加强农村信息员的培训，按照会收集发布、会分析、会传播信息的“三会”要求，重点在农业龙头企业、农民专业合作组织、种养经营大户、农村经纪人中培训一批信息员。其次是加强基层农技人员的培训，把农业信息技术和计算机应用技能培训作为农技人员知识更新的重要内容，结合基层农技推广体系改革，按照“两会一了解”（会做网页，会对常用信息终端产品进行简单维修，了解电子商务相关知识）的要求，加大对基层农技人员的培训力度。三是“致福工程”要与社会主义新农村建设相结合，发展多种培训模式。在政府投入之外，充分调动社会各方面的积极性加大投入。四是要与促进农民增收相结合，注重培训成效。要注重培训后跟踪问效。给学员建立小档案，依托农村信息员队伍和学员保持经常性的联系，多为他们答疑解惑。

　　“致福工程”在江苏各地推广的同时，江苏省首届农民上网技能大赛的初赛也在各市陆续进行。各市经过3轮淘汰，选出了65名选手，参加总决赛预赛，最后产生18名总决赛选手。2006年2月24日，“江苏省首届农民上网技能大赛”总决赛在南京举办。张连珍、张桃林、黄因慧等亲临总决赛现场。总决赛实况录像还在中央电视台农业频道和江苏卫视的黄金时间播出。江苏省农民上网技能大赛被列入全省信息化建设的日常工作定期举办。

　　为配合“致福工程”实施，鼓励更多农民掌握上网技能，省信息产业厅、农林厅和致公党江苏省委又联合举办了农村家庭“父母教子女、子女帮父母、小手拉大手”共同学电脑、学上网的“江苏省第二届农民（家庭）上网技能大赛”活动，参赛农民达8万人。

　　为巩固成果并可持续推进“致福工程”，2007年3月26日至4月13日，致公党江苏省委分别举办了两期“全省‘致福工程’教师研修班”，来自全省78个培训点的100多名教师参加了研修，一线教师面向农民传授知识的技能得到进一步提高。

　　在社会服务工作中获得的经验也促进了致公党江苏省委的参政议政工作。2007年，致公党江苏省委提交的《关于推进我省农村信息化发展的建议》,被列为省政协一号提案。

　　提案中坦言了我国农村信息化建设中存在的“三电”普及率低、上网资费过高、信息服务质量不高等问题。建议进一步加大财政投入，加快农村信息化硬件平台建设，实现一根入户线就能满足农民通话、上网、看电视的综合需求；促进电信企业尽快将基础业务与增值业务相分离，实行非营利性收费标准，解决广大农村农民用得起的问题；扩大农民上网培训规模，探索政府引导、社会参与、市场运作的培训机制，重点对农村种养大户、农民经纪人、农技人员、村干部和青年农民进行信息技术培训；整合信息资源，规范农业、农村网站建设，培育信息化应用示范村镇，引导信息技术在农村电子政务、农业生产、农产品销售、医疗服务、数字学校、环境监测等各个领域的应用。

　　江苏省信息产业厅、省通信管理局和省农林厅积极采纳提案建议，4月底在全国率先实现了全省行政村“村村通宽带”，针对农村地区网络用户出台了更为优惠政策，积极整合涉农网络与信息资源，加快建设100个“信息示范村”和1000个“信息村”，有效推进了全省农村信息化进程。

　　同年6月11日至13日，时任江苏省政协副主席任彦申、黄因慧率部分委员，并邀请省信息产业厅、省通信管理局和省农林厅的负责人，赴盐城、泰州、镇江等地察看农村信息化建设情况，通过协商沟通形成共识，共同推动提案的办理落实。

　　在提案督办中，委员们实地察看了农村综合信息服务点，和部分农户面对面交谈，直接听取意见。委员们了解到，目前我省已有涉农网站近5000个，各地农业电子商务和农村信息员队伍已经发展到一定规模。盐城市提前两年实现了广播、有线电视、宽带网络“村村通”，射阳县洋马镇全镇拥有电脑1000多台，有500多名农民经纪人常年在网上从事药材购销活动。泰州电信则针对农民推出“宽带上网＋电脑分期付款”的新做法，解决信息终端门槛过高问题。镇江市在有条件的200个行政村建立了专门的公共上网点，让农民在获取信息的同时，能及时发布自己的产品信息。

　　督办会上，围绕如何解决好网络终端到农户手中的问题，提案办理单位各抒己见，共商解决方案。时任省信息产业厅厅长谢正义表示，将联合各有关部门全力推进农村信息化建设，重点实施四大工程，即宽带进村入户工程、低成本终端研发工程、信息技术应用示范工程和信息技术培训工程，力争今年培训1万个苏北劳动力、1千个农业大户、农村种养殖大户和经纪人，建成100个农村信息化体验站，实现100万个农民家庭上网。时任省通信管理局局长苏少林坦言，下一步将着力解决农民上网“用得起”、“用得好”问题，通过监管措施引导和推动电信运营企业不断降低农村地区通信资费水平。时任省农林厅副巡视员王鹤平也表示，今年再扶持一批特色农业网站建设，进一步加强我省农业商务网网站联盟建设，提高我省农业商务网与地方特色农业网站间的信息共建共享水平。　　

　　委员们对提案办理已经取得的进展表示满意，并提出了进一步推进我省农村信息化建设的建议。黄因慧说，发展农村信息化，我省已经走在了全国的前列，取得了初步成效。希望政府部门要把推进农村信息化列入建设社会主义新农村的规划，进一步丰富农村信息化建设的内容。任彦申指出，推进农村信息化意义重大，既是政府发挥职能的平台，又能致富农村、造福农民，对企业也有着无限的商机。推进农村信息化，网络是基础，信息是核心，培训是关键，体制是保障。一定要整合资源，政府、市场、社会共同参与，上下互通，形成合力。要在信息多元增值服务上多做文章，从实用性向知识性、趣味性发展，帮助农民开阔眼界，提高素质，增强本领，真正做到以信息化推动农村现代化。

　　2008年6月5日，江苏省“致福工程”实施五周年总结表彰会议在南京召开，张连珍出席会议并给优秀学员、先进工作者、先进集体颁奖。黄莉新、黄因慧出席会议。会议对37名优秀学员、27名先进工作者和21个先进集体进行了表彰。在这个会上，农民和省长同台发言。

　　“近年来，随着信息时代的发展，我深感光用电话手机谈生意，速度慢，可信度拿不准，不能满足对方对产品实物的直观要求，生意谈得费劲。2006年，我有幸参加了‘致福工程’培训，现在开始尝试使用电脑学做网上生意，通过网络联系，对方所要产品的质量规格、要求，我们转眼就能拿到，我们的样品照片、产品的质量介绍，他们瞬间就能收到，谈生意极为方便。”金湖县涂沟镇五星村的村民张涛在会上展示了他的幸福。2006年秋季张涛在网上交易水产品600多吨，节省差旅费等费用5000多元。2007年他与广东一客商仅网上一笔交易，就成交销售芡实300吨。2007年以销售芡实为主，还兼销各类水产品累计达1500多吨；其产品原由仅在省内销售，发展到十多个省市区，年销售额2200多吨，产值1100多万元，实现利润120多万元。

　　会上，黄因慧总结了“致福工程”实施五年来取得的丰硕成果和成功的经验：一、十万江苏农民直接受益。五年来“致福工程”从无到有、从点到面，广大农民对这项工程的积极参与，说明“致福工程”是一个深受农民欢迎的工程，也是一项有生命力的工程。二、形成了多部门多方面共同支持农村的新局面。各厅局在实施过程中发挥各自职能作用和优势，加强沟通、积极协调、主动合作，难能可贵，树立了政府部门加强合作、服务基层的新作风，为服务农村发展作出了积极努力，发挥了重要作用。三、探索出一条农村信息化发展的新道路。把现代信息技术与传统农业结合起来，把空间广泛的互联网与广阔的农村天地结合起来。创造了农业发展新空间、培育了拥有现代理念和知识的新型农民。四、创新了民主党派服务社会的模式。“致福工程”由致公党江苏省委倡导并发起，得到中共江苏省委、省政府的大力支持，并由省有关部门联合实施的。在实践中形成了民主党派积极关注和促进科学发展，关注民生，关注社会热点难点问题的解决，发挥自身独特优势，积极建言献策，与政府部门密切配合积极参与为老百姓服务的社会服务模式。　　　　

　　面对成绩和经验，致公党江苏省委保持着清醒的头脑，把目光更多投向如何巩固成果。黄因慧建议：一、进一步巩固成果，发挥 “致福工程”对全省农村发展的推进作用。把“致福工程”列入各级政府为农村办实事工程之中，列入对农村开展长期培训的工程之中，纳入社会主义新农村建设的重要内容之一，从体制上保障这项工作长期有序开展，推进农村发展。二、继续深化团结合作，进一步扩大“致福工程”的实施力度。各级政府相关部门继续发挥职能作用，不断加大对这项工程的投入力度，加强这项工作组织程度和推广强度。要把更多的社会力量汇聚进来。要吸引相关企业把握市场发展的机遇，培育利用农村市场。有意识地通过“致福工程”这一金桥把城乡联系起来，工业和农业联系起来，生产和消费联系起来，推动江苏农村全面发展，进一步缩小城乡差距。要通过各种途径加强对“致福工程”的宣传，让广大农民了解“致福工程”，引导广大农民和农村基层组织主动迎接机遇，积极参与，使电脑成为农民的新型生产工具，使“学电脑、学上网，靠科技、奔小康”在广大农村蔚然成风。三、坚持创新，不断丰富“致福工程”培训模式。从目前以县培训点为主的方式扩大，在有条件的地方建立镇、村培训点；利用农村远程教育系统组织培训；适应农民生活习惯，采用农民适应的方式培训。力争用较短的时间，较少的投入，培训更多人，满足农民的需要。以网络培训为基础，不断丰富培训的内容。与农业信息化实施要求相结合，有针对性地把农民需要的内容增加进去，从培训农民基本学会到运用自如，从简单操作到利用网络经营，从简单上网到发挥网络作用等。不仅要培训电脑知识、网络知识，更要培训农民在网络上寻找信息、加工利用信息的能力。长期服务，为农民使用网络创造更好的条件。要使“致福工程”成为“永不落幕的科技下乡活动”，在已有的优惠政策基础上还需要不断完善配套农村网络使用相关政策措施。坚持对已培训对象的长期跟踪服务，让农民上网不仅成为一种时尚、更成为一种技能、一种习惯，让网络真正成为农民的现代工具，在网上种田，在网络备耕。

　　“网络已成为广大‘致福工程’学员没有时空限制的大课堂，是‘不打烊的市场，不下班的政府，不停课的教室，不关门的展厅’，是招之即来的信使，是永不落幕的科技下乡活动。”会上，黄莉新如是评价“致福工程”。黄莉新要求，各地要把“致福工程”推广，作为农业和农村信息化示范工程来抓,作为服务群众、培养农村实用人才的大事来抓，作为促进农业增效、农民增收致富的实事来抓，要摆上位置，抓实抓好。

　　黄莉新谈了今后抓好“致福工程”的几点意见。第一，要总结经验，扩大成果，让更多农民受益。经过五年的努力，“致福工程”已取得阶段性成效，各级致公党组织、农林、财政、信息产业、科技等部门要很好地总结经验，进一步研究探索培训模式，建立培训长效机制。要针对众多农民的培训需求，进一步加大投入，扩大培训规模和覆盖面，从而让更多的农民从中得益。要继续将“致福工程”列入全省农民培训工程和“送科技下乡，促农民增收”活动，力争每年培训5万人。培训对象重点突出各类专业户、农村经纪人、农村基层干部、农技人员、远程教育终端站点管理员、农业专业协会和农村合作经济组织带头人。

　　第二，要创新培训模式，探索贴近农村、方便农民的有效形式。在依托现有培训资源的基础上，可以借鉴丹徒区高资镇、海门市树勋村、江阴市邓阳村的做法，选择有条件的镇、村建立培训点，从而降低培训成本，方便农民灵活掌握时间，走出家门就进校门，随时查阅信息。可以利用乡镇成人校、农村党员干部“现代远程教育站点”和农村文化共享工程活动点组织开展培训。可以借鉴海安县农广校集中一批笔记本电脑，进行流动培训的形式，试点开展“致福工程”大篷车行动，实现流动的培训车、流动的课堂、流动的网吧。

　　第三，要做好跟踪服务，帮助农民利用信息、用好信息。培训是手段，关键看效果。要建立学员信息反馈制度，定期了解学员学用情况。要当好农民信息解读员，帮助农民分析市场，解读信息，用好信息。同时在“致福工程”学员中选择一批农村信息员，收集信息，传递信息，反馈信息。要注意在学员中抓典型，树示范，《致福工程优秀学员一百例》就是一个很好的宣传材料，要通过典型示范宣传，让老百姓感受到实实在在的应用效果，激发更多的农民求学求知，从而主动融入到农村信息化的大潮中。

　　第四，要密切部门合作，争取社会支持，建立“致福工程”实施的长效机制。免费教农民学电脑、学上网的“致福工程”，由最初的致公党江苏省委发起，五年来逐步扩大到省农林厅、财政厅、科技厅、信息产业厅以及社会有关单位参与。今后还要吸收更多的部门加入这一普及农村信息化的惠民工程中来。要建立部门合作的长效机制，取长补短，相互协作，做到平台共建，资源共享。同时，要充分利用社会资源，汇聚更多的社会力量，特别是引导和培植IT企业参与。　　　　

　　2008年12月，“致福工程”被列入江苏省发展和改革委员会主编的2008年《江苏信息化年鉴》。《年鉴》在第七部分“企业（事业）、重大工程篇”中，重点介绍了 “致福工程”实施情况。

　　到2010年，“致福工程”实施已累计免费培训农民已逾15万人，取得了良好社会影响力，但培训规模与江苏在较短时间内解决“百万农民掌握上网技能”目标存在较大距离。为进一步总结“致福工程”做法和经验，创新推广机制，让更多的农民受益，致公党江苏省委组织力量有选择地对苏南、苏中、苏北部分代表性较强的培训点进行了跟踪调研。

　　通过实地考察、与培训点负责同志直接交流、与各地农林部门座谈讨论、与致公党市级组织研讨等不同方式，致公党江苏省委深入分析了江苏农村信息化现状，取得了第一手资料，并在此基础上形成了《关于进一步实施推广“致福工程”的意见》。

　　该指导性意见深入总结了“致福工程”实施模式与经验，深刻剖析在当前及今后一个时期，为了让更多的农民迈上信息高速公路共享信息资源，需要重点解决的问题，包括进一步创新推广机制，加快建立村、镇级培训点步伐；进一步加强跟踪问效，做好学员典型宣传工作；进一步巩固多部门合作，共同推进农村信息技术普及的良好局面；进一步组织力量对现有教材进行改版升级，争取公开发行；进一步深入总结我省实施“致福工程”成功经验，为西部地区推广提供借鉴。

　　为更快更好地福泽广大农村千家万户，为更多的农民朋友创造学习培训的便利条件，在加快建立村、镇级培训点步伐中，2010年致公党江苏省委多次赴南京竹镇、扬州菱塘、镇江世业镇进行实地调研，在江苏省民族宗教村建立“致福工程”村级培训点开展选点考察工作，具体了解有意向报名参加“致福工程”培训的农民人数和比例、办学场地、教学设备、师资力量、培训能力等各方面情况，同时还积极发动党员参与建设村级培训点工作。

　　2010年4月8日，镇江市世业镇卫星村“致福工程”培训点正式开班，菱塘、竹镇培训点也将建成并投入培训当地农民掌握获取信息技术的工作。加强村级培训点建设，是对江苏省原有以县级组织实施培训推广的重要创新，也是今后江苏省深入推进“致福工程”的新方向，它不仅方便农民“走出家门，就进校门”，而且更有利于“致福工程” 实施降低成本，实现广覆盖、高效率普及。

　　此后，在2011年和2012年，丹阳迈村、茅山袁相村，南京竹镇、扬州菱塘等地的村级培训点逐步启动。致公党江苏省委跟踪调研，并形成“致福工程”村级模式系列调研报告，为进一步推广“致福工程”低成本、广覆盖、高效率机制奠定基础。

　　走向全国

　　在江苏各地如火如荼开展的“致福工程”也日益引起了致公党中央的重视。2006年5月4日，时任全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才赴张家港考察“致福工程”培训点，并了解“致福工程”在全省的实施情况及成效。

　　罗豪才与前来培训的农民亲切交谈，仔细询问了他们的生产生活情况，并现场观看了他们的上网操作。当听说很多农民借助网站发布自己的产品信息并及时根据市场反馈调整产品结构时，罗豪才非常高兴。在参观了培训点的各项设施，并听取了相关同志的介绍后，罗豪才充分肯定了“致福工程”所取得的成效，并勉励大家要继续努力，总结经验，积极推广，为当地农民致福、农村发展做好“领路人”。

　　2006年8月，致公党中央常务副主席、全国人大经济工作委员会副主任杜宜瑾赴南通、镇江调研了解江苏多党合作、多部门合作实施“致福工程”的经验及成效。他指出：信息闭塞是制约农村产业结构调整的一大瓶颈，“致福工程”是解决这一问题的大胆尝试，海门已经具备农村信息化建设的基础条件，有能力通过信息建设帮助更多农民走上农业产业化道路。

　　“致福工程”促进了农村信息化建设，2007年，致公党江苏省委提交的《关于在新农村建设中加大农村信息化推进力度的建议》,经致公党中央采用后，提交给全国政协十届五次会议，也被列为重点提案。农业部和国家扶贫开发协会高度重视，为此专程拜访致公党中央，并亲赴江苏考察具体做法及成效。在这次拜访中，“中国农村信息化扶贫国际论坛”的想法开始萌发。

　　2008年10月17日，国务院扶贫办、中国扶贫开发协会、致公党中央在北京联合举办了“中国农村信息化扶贫国际论坛”。全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长万钢发来贺信。九届、十届全国政协副主席罗豪才出席了论坛开幕式。国务院扶贫办主任范小建，中国扶贫开发协会会长胡富国致辞。“致福工程”在论坛上作重点介绍发言。时任致公党江苏省委副主委麻建国做了题为《为农民打通迈向信息高速公路的最后一公里》的演讲。

　　这次演讲对“致福工程”主要做法和体会做了总结。麻建国指出，选准切入点，针对农民所需传授技能，是“致福工程”普受农民欢迎的重要原因。江苏是全国相对发达省份，但城乡数字鸿沟仍十分明显。致公党江苏省委在开展社会服务中，当时首先想到的是选择投入少、农民需要、可行性强的项目为切入点。党委、政府部门高度重视及支持，是“致福工程”得以迅速扩大规模的重要保证。“致福工程”试点初见成效后，致公党江苏省委即致信中共江苏省委、省政府主要领导：“吁请党和政府和我们一起运作‘致福工程’，使‘致福工程’尽快在全省推开，把‘致福工程’办成党的民心工程。”这一建议很快被时任中共江苏省委书记李源潮、省长梁保华采纳。使“致福工程”很快形成多党合作、多部门联动、联合推进的新局面。致公党中央领导也先后多次赴江苏考察“致福工程”实施成效，并提出许多有益的建议。

　　充分发挥多部门合作、优势互补作用，使“致福工程”得以在江苏迅速成为惠民品牌工程。“致福工程”是一项推进农村信息化的工程，需要各部门的参与和合作。农林部门以遍布各县农广校为平台，利用现有教室、师资等优势，使“致福工程”在江苏大规模推广实现了低成本；财政部门积极给予项目支持；信息产业部门积极引导企业参与“致福工程”出台惠农举措；科技部门将“致福工程”纳入我省长期“送科技下乡、促农民增收”活动；致公党组织积极开展跟踪调研指导服务，并多次向省及全国“两会”提交有关推进农村信息化的建议，引起了全社会进一步重视农村信息技术的普及与应用。多部门加强沟通合作，功能互补，优势叠加，整体推进，形成“好戏连台、精彩纷呈”的生动局面。

　　积极动员社会力量参与，有效创建了“工业反哺农业、城市支援农村”社会企业双赢的载体。着眼农村普及现代信息技术实际，注重培养农民获取并运用信息能力，使农民真正学有所获。探索并形成了富有成效的“五日制”培训模式，在培训对象上，突出农村各类种养专业户、科技能手、农民经纪人、农村基层干部、农技人员。通过报刊、电台等媒体公开免费培训信息，实行阳光报名。建立学员培训后跟踪服务机制，各地定期了解学员学以致用情况，通过上门走访，帮助学员巩固学习成果。注重培养并建立不离乡土的农村信息员队伍。

　　这个演讲吸引了多方注意。会后，包括许多非致公党系统的考察团纷纷来江苏调研“致福工程”，使“致福工程”的影响力迅速扩大。《中国农村信息化发展报告（2008）》蓝皮书也专门用一整篇的篇幅收录、介绍了“致福工程”。

　　2008年12月10日 全国政协常委、致公党中央副主席李卓彬赴金坛考察“致福工程”培训点，了解“致福工程”实施情况及成效。李主席表示2009年将在致公党全党范围内召开“致福工程”现场会，把“致福工程”推向全国。

　　2009年6月9日至12日，致公党中央在江苏召开“中国致公党‘致福工程’学习交流会”。来自致公中央、中共中央统战部、国务院扶贫办、中国扶贫开发协会以及致公党各省、自治区、直辖市及中央直属组织分管社会服务工作的50多位代表出席会议。

　　为让各地与会代表能更多了解江苏实施“致福工程”的经验、做法及成效，致公党江苏省委特别邀请到了时任中共江苏省委常委、副省长黄莉新到会并致辞，邀请到了省委统战部、农工办、省农林厅、财政厅、科技厅、信息产业厅等有关厅局领导出席会议并与大家交流；致公党江苏省委深入总结经验，认真撰写“致福工程”实施六年来的综合情况介绍；精心遴选与会代表考察“致福工程”培训点及学员典型，安排参观线路，对各培训点撰写材料把关；参与准备《“致福工程”培训教材》、《“致福工程”优秀学员100例》、《致福之光》专题片等会议交流材料，同时全程服务与会代表参观，做好现场情况介绍等工作。

　　黄莉新副省长在此次会议上再次肯定了致公党江苏省委倡导、发起并全程参与实施的“致福工程”在促进农业增效、农民增收、农村发展中发挥的重要作用，并表示将继续支持致公党江苏省委把这项工程深入扎实地开展下去。致公党中央副主席李卓彬在会上称赞：“‘致福工程’是贯彻落实科学发展观典型范例，是多党合作共谋发展的生动实践，也是民主党派服务社会工作的创新与探索。他要求全党各地方组织在开展社会服务工作中学习借鉴江苏经验，在有条件地区探索实践，使这项富民、惠民工程成为建设社会主义新农村、促进农民增收致富的有效途径和重要抓手，成为全党社会服务工作的品牌工程”。

　　2010年，在重庆市酉阳县隆重举行的“中国致公党与酉阳土家族苗族自治县合作20周年纪念大会”上，全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长万钢出席纪念大会并发表讲话，对江苏实施“致福工程”、运用信息化手段推进新农村建设创新工作给予了高度评价，希望今后在全国有条件的地方大力推广服务新农村建设、有效缩小城乡数字鸿沟并深受农民欢迎的“致福工程”。

　　在万钢主席的鼓励下，2010年，致公党江苏省委多次赴外省开展实地调研、考察，与当地党委、政府领导共同探讨普及农村信息化工作的有效方式，并对在山区实施“致福工程”，制定培训计划、开展培训工作进行具体指导，先后向西部地区培训点捐赠《“致福工程”培训教材》4000套。应致公党重庆市委和酉阳县领导邀请，致公党江苏省委于5月份专程赴酉阳县出席在泔溪、麻旺、后溪三镇“致福工程”培训点开班仪式，进一步介绍江苏的经验与做法。目前酉阳“致福工程”培训点已由3个镇扩展到11个乡镇，成为当地农民科技致富的新途径。

　　工程十年，致福八方。走过十个春秋的“致福工程”如今又走到了一个新的阶段。电脑的普及让农民对电脑的陌生感日益消除，移动互联网的广泛运用更让人们的上网方式发生了深刻改变。在更深的层面上，新型城镇化的推进让农民的生产生活方式发生了巨大变化。这一切，都对“致福工程”未来的发展提出了新的课题。

　　坚持免费不会动摇。近年来，农民收入不断增加，农民负担不断减轻。与此同时，办学成本也在不断提高。但是，致公党江苏省委认为，“致福工程”的公益属性决定了工程坚持免费路线不会动摇。为此，今后还要吸收更多的部门加入这一普及农村信息化的惠民工程中来。做到平台共建，资源共享。同时，充分利用社会资源，汇聚更多的社会力量，共同为缩小城乡数字鸿沟做出贡献。

　　智能手机在城市已经司空见惯，在农村也已经逐步普及。2013年7月17日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第32次《中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示，中国互联网在农村普及速度较快，半年期新增网民中农村网民占到54.4%。在新增加的网民中，使用手机上网的比例高达70.0%，高于使用其他设备上网的网民比例。网民中使用手机上网的人群占比提升至78.5%。

　　过去上网需要端坐在桌前，如今在田间地头随意拨弄几下手机，就可实现与世界互通。变化的不仅是上网方式，更是网络购物、手机支付等一系列移动互联网时代的生活方式。随着3G的普及，4G的到来，移动互联网对生产生活的改变将日益深刻。这些变化中的新事物，正在纳入到“致福工程”的培训中。未来，“致福工程”的培训内容将更加紧密地贴合农民生活实际，更加紧密地跟随互联网时代进步的节奏。

　　从无到有，从小到强再到大，“致福工程”由致公党江苏省委创意，由各方协作，最终惠及——中国最广大的群体——农民。一个坚持十年的社会服务品牌，在多党合作的颂歌中唱得越来越响。

　　（作者为《人民政协报》江苏记者站站长）