2月1日下午，市政协十一届五次会议进行了大会发言。 

　　市政协常委、致公党界别委员、致公党市委会秘书长钟玉腾作了《坚持“平战结合”理念 完善“四位一体”社区应急管理体系》的现场口头发言，赢得各方点赞。 

　　社区是城市治理体系的基本单元，是社会治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢，关系着整个社会安全。优化社区应急管理体系，提高社区应急管理水平，加强居民自救互救能力，最大程度降低社会风险，减少灾害损失，维护社区秩序，保障人民群众的生命和财产安全，是推进经济社会平稳发展、构建和谐社会的重要内容。 

　　习近平总书记在浙江、杭州考察时指出，要立足当前、着眼长远，加强战略谋划和前瞻布局，坚持平战结合，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。这为杭州优化完善社区应急管理体系提出了要求、指明了方向。 

　　钟玉腾在发言中建议，杭州要以“平战结合”思想理念为指导，积极构建“法律规范+政府引导+社区运作+社会参与”的“四位一体”社区应急管理体系：一是逐步健全社区应急管理法制体系，对社区应急管理的组织架构、运作机制、物资保障等作出具体要求。二是尝试构建“多主体协同”的社区应急管理组织架构，提高社区应急管理水平和应对突发事件的能力。三是针对“平时”和“战时”不同状态，科学制定务实灵活的应急预案并定期开展应急演练。四是充分发挥“城市大脑”的作用，建立社区应急信息数据库和协作平台，努力提升应急管理的智慧化水平。五是积极培育社区守望相助的应急文化，将城市社区打造成为邻里守望相助的大家庭。 

　　此外，市政协委员、致公党西湖基层委副主委应权英代表市政协妇联界别作了《关于加强我市青少年心理健康服务体系建设的建议》的大会口头发言。 

　　（文：盛史超 图：调研处 编校：钟玉腾、方晴）