作为育人的“园丁”，他在“启智”与专业性上找到结合点，培养了一大批法学人才，是学生眼中的“严师”；作为人大代表，他认真履职、深入调研，撰写了诸多有针对性的调研报告，为相关机构科学决策提供了有价值的参考。

　　疫情期间，他先后提出了23份建议，多份建议获有关部门采纳，践行了一个知识分子在国家特殊时期的立场与作为。

　　他，就是致公党党员、天津市人大代表、天津财经大学教授陈灿平。

 　　

　　服务社会尽担当 

 

 

　　 

 

　　

　　图为陈灿平在致公党市委会青年骨干党员座谈会上发言

　　与陈灿平见面，话题自然是从那23件建议开始。

　　今年1月28日，陈灿平写了第一件建议，建议中的部分内容被迅速采纳：一、分类分区狠抓三降（降新增率、降重症率、降死亡率）策略，呼吁紧急购买或调动移动心肺仪（ECMO）与医用制氧设备；二、更多利用高温设备、紫外设备等灭杀器物上的病毒；三、给抗疫一线医护人员创造良好的工作条件并给予褒奖；四、紧急呼吁立法禁止捕猎、交易、活宰与食用野生动物，并为天津市人大常委会《关于禁止适用野生动物的决定》提供咨询意见。

　　“当时想得很简单，作为学者，我不能上医院上前线，那就为国家、为人民出些点子。”陈灿平很快就完成了上述建议的撰写。

　　对于疫情防控中前期“有的企业严重赋闲、有的企业严重缺员”问题，他在2月20日建议中提出：只要符合共享经济的共享平台、市场定价、双向评价的三大实质要素，可以适当提倡“共享员工”。在线社交、移动支付与电子商务的兴起，“共享员工”模式为年轻人、休息时间有余力的专业人士、自由职业者、离退休人士提供了既满足自由、体现价值又能促进企业活力、降低企业成本的新工作方式，有可能是今后人力资源制度与劳动法创新的一个方向。

　　疫情防控中后期，他又提出《推进最高法院疫情期间复工复产典型案例落实落地的建议》，倡议针对最高法院复工复产方面首批10个典型案例配套进一步推出司法政策：对积极追加无瑕疵且足额的担保物并能筹集资金偿还第一期债务的债务人，法官有义务促成调解，并应明确指导所有银行或其他金融机构等债权人，在调解方案达成且担保物与第一期还款到位后，同意解封原有冻结。这样，有利于新三角债化解、全国经济复苏及相当一部分人的就业稳定。

　　这些建议都得到了相关部门的及时回应，有些已落地执行。

　　

　　献策建言重可行

 　　

　　一系列建议获得回应，为陈灿平的思考提供了更大的动力。“作为学者，为社会发声、为国家建言，是一种责任、一种义务，更是一种本能。”他说。

　　从那一刻开始，他更加严谨地考证调研数据、反复斟酌选题、不断校验创意。“一篇1000来字的建议要改十几次，句有可削，足见其疏；字不得减，乃知其密。得反向思维、逆向思维，左右脑互搏，写出的东西才可能被大家认可。越是被信任，越要认真负责，永远保持谦虚谨慎、敬畏知足的心态，才可能不断超越自己，写出更好的东西。”陈灿平指了指一堆修改过的文章、建议、调研报告。

　　他举了两个例子：一是如何“小切口解决大问题”地提升全民公共卫生意识；二是从“防疫产品质量国际纠纷”的角度切入，力推我国的防疫防护产业、应急救援产业抢占国际制高点。

　　针对前者，他3月23日提出公筷公勺要特别注意数量与摆放的科学性、设计的显著化。“公筷公勺数量不宜太多、不宜离食客太近，否则容易拿错或离得太近反被飞沫污染。而且，遵守公筷公勺规则且消费满100元的，商家赠送带有自家广告包装的公筷或公勺，会提升双方推进公筷公勺的积极性”。平日里，闲暇之时，他会到学校或居家附近的餐饮小馆，仔细观察给了他灵感。

　　对于后者，他认为，应将防疫防护与应急救援作为预防疫情反复或未知新病毒攻击、保障其他产业复工复产以及可产生增量产生新产业链的战略产业，要高度重视境内外防疫产品在标准、构造与使用方法方面的差异，坚决防止“标准差异”成为“质量事件”。

　　他建议，从国家层面组建一支涵盖医疗、防疫、法律等领域“忠诚、专业、高效的涉外法治人才队伍”，以捍卫国家利益、维护国家形象。同时着眼于长远，规划中国防疫防护产业、应急救援产业的未来，逐步建立高标准的产品认证体系、优品质的质量管控体系、严规范的国际贸易体系。

 

 

　　家国情怀植于心

 　　

　　对陈灿平而言，家国情怀是一点一滴根植于内心的。

　　1970年，陈灿平出生于历史名城湖南邵阳，《海国图志》作者魏源，护国起义的组织与领导者蔡锷，革命家、教育家匡互生，音乐家贺绿汀等，都是他的同乡、先贤。

　　不得不说，厚重的历史与人文积淀给了陈灿平源源不断的知识营养。关键是，青少年打基础阶段，他还有幸遇到了特别优秀的老师。

　　“我小学、初中、高中阶段都有几位特别好的老师，给了我最好的学习方法与勇于创新、不屈不挠的精神。”他认为自己思想的启蒙是源于这个阶段，“这些老师忘我投入的情怀、启发式教学方法激发了我的求知欲与学习兴趣，培养了我比较扎实的功底”。

　　他还记得一位老师对他说过，一个人要想成长，首先要完成知识积累，然后到社会上历练，“走出去”是关键一步。

　　1989年，陈灿平考上大学，跨出了增长见识的“关键一步”。

　　本科毕业后，他先在天津大学的一家研究所工作。后来，他又在法院工作了十年。

　　2008年，陈灿平作为引进人才，到天津财经大学工作，完成了从法官向学者的转变，不经意已过12年。

　　2018年1月，陈灿平履职天津市人大代表。一年后，他兼任天津市人大常委会监察与司法委员会委员，迎来了事业上新的拓展。

　　疫情期间，电商直播带货成为拉动消费的新经济增长点，但也存在“裸奔”的现实风险。

　　4月3日，他对电商直播过程中出现的质量及欺诈问题阐明了清晰的法治思路：明知而销售假冒伪劣商品、达到追诉条件的，可用销售假冒伪劣商品一类的犯罪惩治；未销售假冒伪劣商品但严重虚假宣传，构成广告主、广告经营者、广告发布者身份的，可用虚假广告罪惩治；不构成犯罪的可依法行政处罚或提起公益诉讼；消费者可通过行使7日内的后悔权、在被欺诈时主张惩罚性赔偿等途径维权；电商直播的主播与平台应通过加大合规培训、主动接受监管、积极购买保险等途径来推进行业健康发展。

　　理性思考变成有温度的文字，陈灿平付出的是一腔爱国热血，奉献的是智慧与爱心，收获的是认可与尊重。

　　“沉稳宽宏，平淡从容；头冷脚热，心实肠空。”陈灿平说，“只要有机会，我还会积极向国家建言献策。”（文：张弛）