当前位置：为进一步加强致公党机关队伍建设，提升机关工作效能，全面促进致公党各项工作，按照致公党中央主席办公会部署，决定在致公党中央和各省级组织、中央直属组织机关中开展“书香机关”读书活动。本读书活动第二期推荐书目为《中华人民共和国民法典》。2020年5月，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。《中华人民共和国民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。5月29日，中共中央政治局就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，“民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律”。
今天分享致公党中央法治建设委员会副主任、北京市隆平律师事务所主任卢子明的文章：《民法典》开启中国法治新时代。
《民法典》开启中国法治新时代
卢子明
2020年5月28日，《中华人民共和国民法典》经全国人民代表大会表决通过，中国特色社会主义法治建设正式进入“法典新时代”。作为新中国历史上首部以“法典”命名的法律，民法典可谓是集万众智慧，应时代所需，既是“社会生活的百科全书”，也是人民权利保障的法律汇总，其在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推动我国人权事业发展、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。
一、民法典彰显“法典”地位
何为“典”？顾名思义，“典”首先具备典范性，表现为民法典独特的法律地位。民法典调整社会成员的各种民事活动，可以说是“从摇篮到坟墓”，甚至继续向两端延伸。具体体现为民法典第十六条、一百八十五条，分别对尚未出生的胎儿的权益以及英雄烈士的姓名、肖像、名誉等民事权益予以保护。因此在中国特色社会主义法律体系中，民法典称得上是仅次于宪法的“国家重典”，是中国特色社会主义法律体系日益完善的重要里程碑。其次“典”还有大全、系统之意。此次民法典的修订系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，成为新中国立法条数之最、字数之最。民法典全典共七编，1260条，总计十万余字，开创了新中国立法的新纪录。最后“典”具有逻辑、规律之意。就外在表现来讲，由总则和分则聚合在一起搭建起了《民法典》的体系架构，形成总—分的总体框架。除此之外，在分则，即后六编中依然存在一个严密的逻辑体系：由二、三编的物权和合同债权，组成财产权；由四、五编的人格权、婚姻家庭形成身份权；第六编则是以身份权为前提的财产权，即继承权；第七编侵权责任编起到保障兜底作用，对前面各分编的权利提供保障和救济。因此，民法典的编纂和整合不是机械式的，而是有温度，有灵魂，有严密的逻辑体系的。民法典被定名为“典”，可谓实至名归。
二、民法典彰显私权保障
此次民法典的编纂有一个极为突出的特点，就是彰显了私权保障的理念。民法典以人的发展和人的权利为轴心进行设计，致力于将民法典这栋恢弘大厦建立在私权保障的基石之上，形成一部“权利的宣言书”。最具代表性的例证就是将人格权独立成编，对人格权的尊重提高到前所未有的高度，在世界各国的民法典当中，我们是走在最前面的。党的十九大报告，宣布中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”， 从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，体现出人民群众由过去关注经济利益变为了既关注物质也追求精神，这是人民群众的需求，法律的制订当然的回应人民群众的呼声和需求，因此才有了这一创举。民法典侵权责任编对高空抛物、高空坠物所产生的民事责任进行了修改和完善，是民法典保护私权的见证。可以说高空抛物、高空坠物是新时代的新问题。随着社会现代化进程的不断加快，我们目之所及皆是高楼林立，进而催生了高空抛物，高空坠物一系列问题。民法典在旧规，即在寻求侵害人无果的情形下，由有可能加害的全部建筑物使用人给予补偿的基础上，增加了物业服务企业等建筑物管理人的安全保障义务，更明确了公安机关参与调查的义务。习总书记曾说过：“一纸判决，或许能够给当事人正义，却不一定能解开当事人的 ‘心结’”。如果适用旧规，本着弥补受害人权益的思想，使得大多数无辜的建筑物使用人一起为真正的责任人“买单”，这不合常理也不合法理，这一纸判决为众多无辜承担补偿责任的建筑物使用人系上了“心结”。在这种情形下，民法典创新调查方式，规定由公安机关介入调查，这无疑让真正的责任人无所遁形，给予受害人和其他建筑物使用人以真正的权利保障。
三、民法典彰显时代特征
民法典体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。民法典的诞生是时代发展的结果，在天时地利人和都具备的情况下，应运而生。党的十八大之后提出了全面依法治国，在形成全面依法治国之后，可以依照法律解决经济社会生活中的一些问题，这为民法典的诞生提供了大环境支持。中央重视，才能凝聚力量。民法典编纂由全国人大法制工作委员会牵头，由最高人民法院、最高人民检察院及其他司法机关提供助力，中国社会科学院、中国法学会及其他各方力量参与。同时，民法典很好的听取广大民众的意见和建议，对于有争议的问题，求取最大公约数，征求意见阶段共收到大概40万人，86万多条意见。各方主体齐心协力立足中国独特的文化传统、独特的历史命运、独特的基本国情，共同完成了这一“国之重典”，这部法典可以说是我们全民或者说各界的一个智慧结晶。民法典编纂过程中的每一个细微的改动都紧扣百姓生活的热点、难点，回应时代变革、社会关切。如民法典物权编对居住权的完善；合同编对高利贷的明确禁止；人格权编对隐私权的明确界定；婚姻家庭编离婚冷静期的设置。又如民法典对网络虚拟财产的承认和保护、对网络侵权责任的具体细化和完善、对器官捐献和基因编辑的明确认定等等。这些点点滴滴的变动，汇成了时代洪流，彰显了民法典的时代特征。“法与时转则治”，民法典历经沧桑岁月，经历几番坎坷，终于“呱呱落地”。随着民法典作用的充分发挥，其将成为实现人民群众美好幸福生活，提升国家治理体系和治理能力现代化水平的重要制度基础。
（责任编辑：徐硕刚 审稿：马进）