随着移动互联网的快速兴起，我国媒体产业也进入新时代。目前报业集团的普遍业态已经不适应新时代媒体发展要求，媒体集团化所带来的利益集团化现象一定程度上制约了“党媒姓党”原则的贯彻。建议进行改革，拆分媒体集团，公益的归公益，市场的归市场，强化党媒公益属性，明确其从事公益服务的定位；市场类媒体回归市场，用市场手段解决传统媒体产能过剩问题。 

　　一、情况分析 

　　我国的报业集团业态从1994年开始谋划，1996年开始起步。当时的情况是，报纸数量庞大，公款订阅和行政摊派现象严重，办报低质低效。鉴于这种情况，我国一方面压缩不规范、质量差的行业报刊和内部报刊，一方面推动组建报业集团，提高办报的集约化水平。彼时，广告收入占营收比例不高，对报纸内容影响不大，报纸对社会效益的追求远远大于经济效益。改革后，少数办报水平较高、且行业工作确有需要或基层干部群众确实欢迎的报刊生存下来，其余绝大多数或撤销或转为市场类报纸。这部分市场类报纸，加上上世纪80年代晚报创办热潮中涌现的市场类报纸，形成极大规模，在报业集团产业结构中占据重要位置。 

　　到了本世纪，市场竞争加剧和媒体市场兴奋点的不断转移，市场类报纸经营压力不断增大，广告竞争丑闻屡有发生，新闻节操在市场压力下不断出现裂痕。报纸姓党已经收缩到了党报姓党的红线。但是报纸集团化带来的利益集团化的现实，不断向这条红线施压。个别办报质量不高、经营不善的媒体的经济压力传导向整个报业集团，作为报业集团龙头的党报也难以独善其身，党报姓党、党报秉公的原则受到很大挑战。与此同时，大量市场类报纸在新兴媒体补充市场的情况下，愈加产能过剩，除了少数优质市场类报纸，大都在苟延残喘，成为新闻传播领域的旧动能。因此上世纪90年代领先一时的报业集团、传媒集团的业态已经不符合新时代新闻报道工作和宣传工作的要求。 

　　二、政策建议 

　　建议改革目前的报业集团、传媒集团的传统业态，在自媒体快速兴起、市场类媒体极大丰富的情况下，进一步强化“党媒姓党”的底线要求，将党报从各报业集团中剥离出来，强化党报的宣传属性、喉舌属性、公益属性和权威属性，明确党报宣传报道工作属于公益服务，将党报重列事业单位行列，施行收支两条线，通过归公来确保党报秉公。另一方面，各类市场类媒体进一步进行市场化改造，从宣传部事实管理转变到宣传部、新闻出版广电局业务指导，国资委管理。 

　　同时，对经济上暂时遇到困难的报纸不必一刀切地关停。虽然一个时期内市场份额会极大萎缩、经营方式需要革命性变化，但是传统媒体的公信力本质并未丧失而且难以转移给新媒体，仍然是新闻传播新业态中不可或缺的一个部分，经过淘汰和改革仍能在传承新闻精神中焕发生机，并且传统媒体自身也在适应媒体业态发展不断进行自我改造。因此建议，市场类报纸转国资委管理，应将内容新闻宣传属性弱、更适合新媒体生产和传播的报纸尽早精简关停，支持新闻和宣传属性较强的报纸进一步发扬新闻专业精神，创新改革，渡过难关，谋求发展。