■开栏语

提案是人民政协履行职能的重要方式。面对复杂多变的国内外形势，今年参加广东省政协的各党派、人民团体和来自各界别的政协委员（以下统称“提案者”）积极调研撰写提案，建言献策，不少提案已获答复。南方日报今起推出“提案解码”系列报道，为您解读“硬核”内容。

港澳居民可应聘粤港澳大湾区事业单位；加快沿海经济带国家级高新区全覆盖；推进PPP养老服务项目建设……这是相关部门答复广东省政协提案释放出的“干货”。

 统计显示，今年广东省政协至今共收到提案1187件，其中科教文卫体类和经济类占比较高，超过60%。提案者围绕中心、服务大局，积极出点子、出实招；相当一部分提案已获答复，展示了“言值”担当。

集体建言成为新趋势

 “今年提案数量继续保持高位运行，民主党派和各委员们参政议政的积极性持续高涨。”广东省政协提案委有关负责人介绍，目前共收到1187件提案，比2019年的1048件增长13.3%，集体建言成为新趋势。

从提案类别来看，科教文卫体类423件，占35.6%；经济类331件，占27.9%；综合市政环保类273件，占23%；统战政法劳动人事类160件，占13.5%。

各提案者紧扣省委、省政府中心工作，坚持问题导向，深入基层，建言资政，主要关注内容包括抗击新冠肺炎疫情、推动广东经济高质量发展、保障和改善民生、社会治理、生态文明建设和文化强省建设。

申请在自贸区放宽境外医师准入条件

充分释放粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区驱动效应”，是广东目前和今后一段时期工作的重中之重，今年与此相关的提案数量显著增加。

广东省政协委员吴占求在《关于粤港澳大湾区内卫生技术人员资格互认的提案》中提出，探索放宽执业医师资格互认和准入。在省法律法规层面统筹突破，出台相关政策，简化港澳卫生技术人员到粤执业手续，同时加强与港澳沟通，使港澳两地也承认内地医疗卫生技术人员从业资格，实现湾区内卫生技术人员资格互通。探索医疗技术人员资格信息与注册信息互联共享，为优化医疗技术人员办理申请从业资质等行政事项提供技术基础。

笔者从广东省卫健委、省港澳办的有关答复中了解到，现有互认政策主要有三个：一是港澳居民参加国家医师资格考试；二是港澳医师资格认定，2007年12月31日前已取得香港和澳门特别行政区合法行医资格满5年的香港和澳门永久性居民，可通过认定方式直接获得内地医师资格；三是有关医疗专业技术人员可申请到内地短期执业，时间不超3年。

省卫健委已就进一步扩大粤港澳大湾区内港澳服务提供者行医办医政策、在广东自贸试验区内放宽医疗机构和境外医师准入条件等内容，向国家卫生健康委提出请示。

港澳居民可应聘大湾区事业单位

有一些提案者以国家科学中心建设等为切入点，为深圳科技创新支招。

致公党广东省委会在《关于支持深圳先行示范区建设综合性国家科学中心的提案》中建议：启动《粤港澳大湾区科学发展规划》编制工作，对以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心作出全局性谋划；支持深圳率先建立科学家合伙人制度，放宽国籍、工作地等政策条件要求，实施“国际人才交换”“科研人才奖励基金”等措施促进和其他国家研究人员的交流与合作；以深圳为主阵地建设“粤港澳大湾区科学数据中心”，实现大湾区科研基础设施互联互通以及科学大数据汇聚等。

广东省财政厅在答复中表示，全力支持深圳市牵头制定《粤港澳大湾区科学发展规划》，科学规划综合性国家科学中心建设工作，建议深圳市开展深入调研，形成科学合理、切实可行的规划方案。同时，积极支持深圳市建设“粤港澳大湾区科学数据中心”。

广东省人力资源和社会保障厅在答复中表示，按上级要求，该厅已研究制订《粤港澳大湾区（内地）事业单位公开招聘港澳居民管理办法（试行）》，明确招聘人员范围为“香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民”，预计港澳居民每年可报考大湾区事业单位约1.7万个，涉及工作岗位3.2万个。

考虑三地人才评价方式差异，该《办法》对港澳居民取消关于基层工作经历和水平评价类职业资格的要求，对具有硕士或博士学历的非应届毕业生报考一定级别的专技岗位，取消职称要求，由此破除港澳居民进入深圳事业单位工作的障碍。该《办法》目前已施行。

推进沿海经济带国家级高新区全覆盖

构建“一核一带一区”区域发展格局，是广东在新时代推动区域协调发展的重大举措，引起提案者的广泛关注，提案数量比去年增加两倍多。

致公党广东省委会在《关于推动沿海经济带与粤港澳大湾区高水平互动发展的提案》建议，推广“深汕特别合作区”模式，在粤东、粤西沿海地区再划出若干“飞地”由深圳管理，把粤港澳大湾区良好的营商环境和先进的管理模式移植过去，并作为与大湾区共建产业（链）的平台；把粤东、粤西两翼沿海城市纳入广东省自贸试验区扩区选址范围，支持沿海城市设立综合保税区；加快构建协同创新生态，形成“湾+带”联动优势。

广东省商务厅答复称，近年来，该厅积极推动沿海经济带海关特殊监管区域整合优化及申建等工作，一是成功推动汕头保税区整合转型为综合保税区，二是指导湛江市申报综合保税区。2019年底，省政府已致函海关总署商请优先支持设立湛江综合保税区。

“我们正积极推进国家高新区地市全覆盖行动。”广东省科技厅透露，目前全省共有14家国家级高新区，“沿海经济带”中的汕头、湛江、茂名3家高新区相继进入国家高新区队列，阳江高新区已经进入科技部考察程序。在省实验室的布局建设中，化学与精细化工广东省实验室落地汕头，并在潮州、揭阳设置了分中心，南方海洋科学与工程广东省实验室等4家省实验室也通过分中心等形式在沿海经济带进行了布局。接下来，该厅将加快推进沿海经济带国家级高新区全覆盖，新布局建设一批省级高新区。

促进PPP模式养老项目建设

广东省60岁及以上户籍人口约1440万人，占户籍人口总数的15.2%。今年，提案关注的视角从城市转向农村，从关注普遍性转向差异化。

针对养老机构服务供给仍旧不足等情况，蔡秀芬、李力强、王正印等省政协委员从不同角度提出了建议，譬如制订优惠政策，鼓励社会力量参与发展农村养老事业；加大对民办养老服务业的金融支持力度等。

中国银保监会广东监管局在答复中表示，近年来该局鼓励引导辖内银行保险机构加大对民办养老机构的资金支持力度，在广州开展支持养老等社区家庭服务业试点，推动养老服务产业健康发展。截至2019年12月末，试点银行机构为包括民办养老机构在内的广州地区63家养老机构提供贷款余额合计2.5亿元，同比增长38.89%。

广东省财政厅答复，将继续落实税费优惠等相关扶持政策，支持民办养老机构发展，深化公办养老机构改革，推进政府和社会资本合作模式（PPP）项目建设，充分发挥财政资金投入、补贴、购买服务等引领作用。

（转自《南方日报》8月4日 A2版，综合“南方+”，有删改。南方日报记者 胡良光；通讯员 邵启文 周艳春；制图 陈伊纯）

《南方日报》8月5日 A05版

广东如何迎风进击，推动经济高质量发展？抢抓大数据产业发展机遇，把大湾区打造成世界级5G产业集聚区，是广东省政协提案给出的一个建议。广东省政府有关部门答复透露，今年全省计划新建超过6万座5G基站。到今年末，将实现珠三角发达乡镇和粤东西北县城5G网络服务连续覆盖。

另外，也有提案呼吁高质量发展内河游轮经济，以拓展经济发展新平台。对此，广东将积极推进内河游艇码头的规划建设，加快建设西江、北江等水上旅游黄金线路。

……

以西江为重点发展内河旅游

致公党广东省委会把目光投向了内河游轮经济。提案认为，广东发展内河游轮经济具有得天独厚的优势，也契合当前消费需求，对于培育新的经济增长点、推动港澳居民更多到内地旅游交流、加强西江流域经济合作等具有重要意义。

“虽然近年来我省的游轮业有所发展，但也存在经营管理散乱、产品单一品质较低，聚集效应不足、配套设施不够、营销推广不足，市场知名度不高等情况。”在答复中，广东省文化和旅游厅表示，广东当前正探索制订适合全省发展内河游轮旅游的产业扶持、用水用地、航线开通等政策，并在编制“十四五”规划的过程中，争取将内河游轮旅游纳入规划，统筹考虑培育内河游轮相关的产业发展以及建设相关配套设施等工作。

接下来，广东将以西江流域作为重点区域，按照规划的游艇休闲旅游岸线，大力发展内河旅游。

广东省文化和旅游厅还透露，在政策允许的范围内，以旅游产品开发为基础，鼓励各地创新内河游轮旅游开发和服务模式。例如，推动广州、佛山、肇庆等具有丰富内河旅游资源的城市，探索与港澳合作开发内河游轮旅游模式。另外，结合“跳岛游”工作，加快内河游轮与海洋邮轮互动产品的开发，更好实现内河与海洋邮轮旅游产品的对接。

广东省交通运输厅答复表示，将积极推进内河游艇码头的规划建设，加快建设西江、北江等水上旅游黄金线路，助推广东旅游事业发展。目前，深圳港邮轮码头、广州港邮轮码头已经建成投产，广州南沙邮轮母港、深圳太子湾邮轮母港进出境国际邮轮旅客人数稳居全国前列，广东邮轮市场快速增长。