建议粤港澳三地在万山群岛共建“国际航运综合试验区”，并在此实施自由港政策。1月21日，南方日报记者从致公党广东省委员会省“两会”媒体通气会上获悉，致公党广东省委员会拟向省政协十二届二次会议提交集体提案21件，其中包括《关于粤港澳在万山群岛共建“国际航运综合试验区”的建议》（以下简称《建议》）。 

　　“粤港澳大湾区集聚了香港、广州、深圳等世界排名前十的大港，但现有港口水深不足问题已经显现。比如，目前国际上营运的最大型船舶已达42万吨级，需要外锚地减载方可进入粤港澳大湾区的港口。”省政协常委、致公党广东省委会专职副主委黄小彪介绍称，万山群岛地处珠江入海口，拥有大小岛屿106个，自然水深在10～30米之间，粤港澳三地在万山群岛共建“国际航运综合试验区”将有利于解决粤港澳大湾区深水港口缺乏问题。 

　　黄小彪表示，此举还有一个战略意义——有利于从增量上解决粤港澳大湾区港口整合问题，促进粤港澳大湾区港口一体化发展。目前粤港澳三地港口整合困难重重，恶性竞争日趋激烈，难以形成合力共同面对国际竞争，已成为粤港澳大湾区建设的一个不能回避的问题。万山群岛具备建设深水大港的区位条件与腹地优势，可以满足粤港澳大湾区内现有各港口的核心利益及后续发展需求。粤港澳三地联手在万山群岛建设深水港，通过增量来解决三地港口整合问题，是一条值得研究和探索的路径。 

　　《建议》建议：要大胆探索建立粤港澳三方互惠互利的港口开发建设和管理模式。建议粤港澳三方组建万山群岛粤港澳国际航运综合试验区管理局，该机构作为粤港澳三方的联合投资主体（可考虑按照大湾区内各港口现有吞吐量份额分配投资比例，澳门单独设定比例），经国家权力机构授权后，全权负责粤港澳国际航运综合试验区内的规划、开发、建设、经营、管理等事务。其决策层成员及经营利润按照粤港澳三方投资比例分配，充分体现联手共建、协调共管、利益共享特点。同时，建议把香港自由港政策延伸到粤港澳国际航运综合试验区。 

　　同时，打造先行先试的国际航运“政策特区”和“功能特区”。要着眼于粤港澳国际航运一体化，将香港现有的体制机制法制优势、航运产业高端化优势与内地的资源优势有机整合，在万山群岛形成粤港澳国际航运合作的新优势。 

　　《建议》还具体建议：尽快启动对在万山群岛建设超大型深水港区并设立“粤港澳国际航运综合试验区”进行更高层次的深度论证、规划，适时将其纳入粤港澳大湾区建设规划重点项目。做好选址和港区规划（另附）。 

　　延伸链接 

　　《关于粤港澳在万山群岛共建“国际航运综合试验区”的建议》的选址和港区规划建议 

　　综合各方面条件，建议“粤港澳国际航运综合试验区”选址在万山群岛的桂山岛、小蜘洲岛、黄茅岛、大万山岛、小万山岛、白沥岛、东澳岛等。深水港首期可规划为桂山—小蜘洲岛作业区、黄茅岛作业区、万山作业区三个作业区，未来可根据实际需要情况作更大规模的规划建设。 

　　1.桂山—小蜘洲岛作业区。桂山—小蜘洲岛作业区以现有的桂山油库为依托，继续发展成品油中转、储存、供应等业务。在小蜘洲岛北侧通过填海形成陆域面积2.58平方公里，形成集装箱转运作业区，主要承接香港集装箱货运功能转移，可规划布置6个15万-20万吨级集装箱泊位及20多个1000-3000吨级转运泊位。 

　　2.黄茅岛作业区。在黄茅岛以南通过填海形成7.3公里长，2公里宽的陆域，码头岸线约6公里，开展原油、成品油、LNG等储运中转，可规划布置大型深水泊位11个，最大可靠泊45万吨级油船。 

　　3.万山作业区。将大、小万山岛北侧连接并进行填海，形成港口岸线6.6公里，陆域5.3平方公里，开展大型干散货及集装箱中转，规划布置大型深水泊位10个，可靠泊40万吨级散货船及15万-20万吨级以上集装箱船。白沥岛由于存在历史遗留问题，还不具备进行大规模开发的条件，可作为预留港口资源进行控制。 （转自“南方+”，记者：占文平，校对：吴荆子）