目前，副中心一些工业存量空间经过规划、建筑和景观等创意设计，将更新为家园中心、政务大厅和设计小镇等新功能。调研发现，在创新型城市发展新阶段，副中心建设非常重视创意设计在空间的品质提升、功能增效、业态转型、资产增值等方面的赋能作用，但在专项规划支撑、管理政策配套、技术协同机制上有待进一步完善。

　　开展专项规划，完善存量盘活的建设指引。在已批复的副中心街区层面“控规”中，对各类存量空间和文化传承开展了专题研究，提出采用更新形式进行规划实施的城乡工业用地约302公顷、占52%，其中有2处工业遗产。为支撑当前的规划综合实施方案工作，需进一步补充其他具有工业特质的建筑和构筑物、设备和生产线的现状分析和规划内容。

　　建议尽快开展副中心工业存量保护与利用专项规划，为规划建设的高效推进和管理决策提供技术支持。在现状资源评估方面，完善工业用地名录和基础信息，建立科学全面的工业遗存评价体系，出台可指导保护传承文脉的技术指引。在适用性利用方面，重视权属单位发展诉求与规划管控的对接，落实污染治理和环保达标的要求，分级分类确定规划，明确宗地更新中需要提供的公共空间和设施的功能、规模、布局等要求，探讨通过零星宗地的更新实现规划系统的优化与重塑。

　　出台政策办法，推进规划理念的落地实施。创意设计以营建城市场景为目标，落实以人为本的规划理念，在满足使用功能的基础上更加关注人对空间的体验感受，重视空间的使用效率、氛围特质等。特别在对存量空间更新的过程中，受既有条件的制约，从使用的效率、便捷、舒适等出发，常将多元化的需求通过功能复合、空间融合等方式进行统筹安排，常为获得综合效益而提供面向公众开放的服务设施或空间环境。因此，会涉及用地性质混合、建筑空间兼容，以及地上地下功能协同、室内外空间过渡、公共空间提供等。

　　建议研究不同混合类别的土地出让办法、不同公益性贡献的规划补偿条件，以及不同政府职能部门或机构在空间管理的责任划分等，出台可支撑规划理念落实的具体措施。

　　建构置顶平台，助力设计一体化的专业协作。未来，北京作为联合国全球创意城市网络“设计之都”的部分管理职能、设计单位和研发机构将陆续落户副中心，并助力规划实施。在高质量发展要求下，以往以空间功能安排为主的串联设计方式，先规划再建筑、配景观营环境、找运营填业态，以及先室内后室外，已难以实现高品质空间更新的营建要求。目前，在副中心的规划综合实施方案制定阶段，许多项目尝试面对终极建成场景进行一体化创意设计，但在工作机制、职能保障等方面还有待进一步完善。

　　建议依托北京丰富的规划、建筑、景观、环艺等方面的创意设计人才和技术优势，在副中心建立常态化的专门技术协作平台，实现不同专业间的交流与融合、不同项目间的统筹与协同，提供公益性的一体化设计技术服务，支撑政府重点项目的精细化管理，助力“设计之都”的高水平建设。

　　首钢工业遗产对接冬奥的保护利用赢得赞誉，但量大面广的工业存量盘活仍需政策机制上的支撑，期待副中心的创意设计赋能实践可以起到示范作用，并为全国提供首都样板。